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這幾天，國(guó)務(wù)院辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部辦公廳、上海市人民政府、上海市人力資源和社會(huì)保障局相繼發(fā)布了有關(guān)延長(zhǎng)春節(jié)假期、推遲復(fù)工以及疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系處理等內(nèi)容的通知，企業(yè)和勞動(dòng)者都非常關(guān)注。
有關(guān)不得提前復(fù)工期間的工資如何發(fā)放問(wèn)題，1月28日在上海市肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行的新聞發(fā)布會(huì)上給出了權(quán)威解答：延遲復(fù)工期間明確為休息日，對(duì)于休息的職工，企業(yè)應(yīng)該按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)正常支付工資，對(duì)于承擔(dān)保障等任務(wù)，上海的企業(yè)職工應(yīng)視作為休息日加班給予補(bǔ)休，或者按規(guī)定支付加班工資。
由于受疫情影響，部分旅游、餐飲服務(wù)行業(yè)等企業(yè)即使到了政府部門允許復(fù)工的日期，估計(jì)也難以恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。那么對(duì)于受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，在復(fù)工后能否對(duì)員工進(jìn)行降薪、輪休、縮短工時(shí)降低用工成本共度時(shí)艱呢？如何操作才合法呢？首先來(lái)看相關(guān)規(guī)定：
人力資源社會(huì)保障部辦公廳2020年1月24日發(fā)布的《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳明電【2020】5號(hào)）規(guī)定：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
上海市人力資源社會(huì)保障局2020年1月27日發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情實(shí)施支持保障措施的通知》規(guī)定：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
上面兩則通知規(guī)定的內(nèi)容完全一樣，都是希望企業(yè)盡量不裁員或少裁員，而是采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式來(lái)穩(wěn)定工作崗位。而企業(yè)采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，又必須滿足一個(gè)前提，即與職工協(xié)商一致。
該如何與職工協(xié)商一致呢？
調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)直接涉及到員工有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等切身利益的重大事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商方式進(jìn)行。職工方與企業(yè)就勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，所依據(jù)的法規(guī)是《上海市集體合同條例》。
首先，需要產(chǎn)生協(xié)商代表。職工方的協(xié)商代表由本企業(yè)工會(huì)選派，建立女職工委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)有女性協(xié)商代表，首席代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；尚未建立工會(huì)的企業(yè)，職工方的協(xié)商代表由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)職工民主推薦，并經(jīng)企業(yè)半數(shù)以上職工同意，首席代表由協(xié)商代表民主推薦產(chǎn)生。企業(yè)一方的協(xié)商代表由企業(yè)法定代表人指派，首席代表由法定代表人或者其書面委托的人擔(dān)任。
協(xié)商代表具體人數(shù)由雙方協(xié)商確定，每方協(xié)商代表人數(shù)不得少于三人，企業(yè)方的協(xié)商代表不得多于職工方的協(xié)商代表?？紤]到協(xié)商事項(xiàng)的專業(yè)性，集體協(xié)商雙方可以聘請(qǐng)律師等專業(yè)人員擔(dān)任本方協(xié)商代表，但人數(shù)不得超過(guò)本方協(xié)商代表人數(shù)的1/3。
其次，明確集體協(xié)商內(nèi)容。企業(yè)在提出薪酬標(biāo)準(zhǔn)、薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整項(xiàng)目及比例、涉及輪崗輪休崗位的范圍，縮短工時(shí)后的工資結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整的時(shí)間段等集體協(xié)商內(nèi)容時(shí)，要把握以下幾個(gè)原則：
1、依法依規(guī)：按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》、《上海市職工代表大會(huì)條例》、《上海市集體合同條例》等法律法規(guī)，通過(guò)開展集體協(xié)商、召開職代會(huì)的形式進(jìn)行；
2、利益兼顧：企業(yè)要向員工說(shuō)明經(jīng)營(yíng)困難的真實(shí)情況，誠(chéng)實(shí)守信、坦誠(chéng)相待，在調(diào)薪、輪崗輪休、縮短工時(shí)過(guò)程中也要尊重員工的實(shí)際困難和感受，相互尊重；
3、規(guī)范有序：企業(yè)要充分聽取員工意見(jiàn)，暢通員工利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮律師、公司法律顧問(wèn)等專業(yè)人士的作用。
4、注重實(shí)效：要讓絕大多數(shù)員工理解和支持企業(yè)的調(diào)整決定，實(shí)現(xiàn)不裁員或少裁員的目標(biāo)，真正起到共克時(shí)艱、抱團(tuán)取暖等目的。
5、確保穩(wěn)定：企業(yè)在實(shí)施調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等集體協(xié)商過(guò)程中，要事先對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，避免引發(fā)群體性勞資糾紛，尤其是國(guó)有企業(yè)還要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
最后，簽訂專項(xiàng)集體合同。企業(yè)和職工方就調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)內(nèi)容簽訂專項(xiàng)集體合同草案，作為草案的正式文本提交職代會(huì)或者全體職工討論。集體合同草案經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，方獲通過(guò)。集體合同草案經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)后，報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門備案無(wú)異議后生效。
通過(guò)以上集體協(xié)商民主程序后，企業(yè)根據(jù)集體合同內(nèi)容對(duì)員工采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)的方式即為合法合規(guī)。
附：有關(guān)集體協(xié)商的幾個(gè)小問(wèn)題：
1、集體協(xié)商過(guò)程中不能達(dá)成一致怎么辦？
作為職工方，可以向上級(jí)工會(huì)尋求幫助。由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)職工方與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，或派員觀察職工方與企業(yè)的集體協(xié)商活動(dòng)，或者直接受聘擔(dān)任職工方的協(xié)商代表；作為企業(yè)方可以提請(qǐng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織進(jìn)行指導(dǎo)。如仍未能達(dá)成一致的，集體協(xié)商的任何一方可以提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)處理。
2、企業(yè)能否不通過(guò)民主程序，而是和每一個(gè)員工進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議呢？
當(dāng)然可以。企業(yè)可以選擇一對(duì)一協(xié)商，也可以選擇集體協(xié)商。問(wèn)題是如果人數(shù)眾多的員工，采取一對(duì)一協(xié)商的方式，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度很大。
3、員工不同意履行專項(xiàng)集體合同的內(nèi)容，要堅(jiān)持按原合同履行怎么辦？
集體協(xié)商的內(nèi)容就是對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行協(xié)商變更的內(nèi)容，企業(yè)按照該集體協(xié)商內(nèi)容支付員工調(diào)整后的薪酬，并不屬于未足額支持勞動(dòng)報(bào)酬的情形，員工主張補(bǔ)足工資差額不會(huì)得到裁審部門的支持。企業(yè)也可以按照《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)的規(guī)定，單方面解除員工的勞動(dòng)合同。而這個(gè)不屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的范疇。
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