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轉型——楊浦律師業(yè)的發(fā)展之道

楊浦區(qū)律工委副主任王桂喜訪談錄

2013年第04期    作者:王 玨    閱讀 8,166 次

律師隊伍是我國社會主義法制建設的一支重要力量，律師行業(yè)的今日很大程度上決定了司法大環(huán)境的明天。面對日益加強和日趨激烈的行業(yè)競爭，楊浦區(qū)律師叫停固有發(fā)展模式，大膽提出“轉型”，要從制度到觀念的革新，來實現從滯后到領先的反超。為此，本刊記者對楊浦區(qū)律工委副主任、上海四維樂馬律師事務所執(zhí)行合伙人王桂喜律師進行了一次訪談，以便使大家對楊浦律師業(yè)的發(fā)展有個更好的了解。

 

　　一、輝煌的歷史，嚴峻的現實

　　本刊記者：王律師，楊浦區(qū)是老上海人口中的“大楊浦”，是新上海人眼中的城市副中心所在地，作為一個楊浦律師，您眼中的楊浦區(qū)是怎樣的？

　　王桂喜：老上海人把楊浦區(qū)叫做“大楊浦”。一個“大”字，攜帶著大工業(yè)時代的輝煌，也隱隱包含著當時大而無當的落寞。

       以前，楊浦曾在工業(yè)化道路上開辟的全國“第一”和“之最”不勝枚舉。楊浦區(qū)曾經有企業(yè)近千家，職工近十萬人，工業(yè)總產值在上海乃至全國聞名。至20世紀90年代，楊浦區(qū)又成為上海市最大的住宅區(qū)。然而，隨著1990年以來浦東的開發(fā)和開放，在上海新一輪產業(yè)結構調整升級中，由于傳統(tǒng)工業(yè)日漸衰退、科技創(chuàng)新能力不足，楊浦承受了巨大的落差之痛，面臨著被邊緣化的尷尬處境。在艱難困境中，整個楊浦開始了義無反顧的“轉型”，從大力發(fā)展第三產業(yè)，啟動、推進、持續(xù)發(fā)展房地產開發(fā)業(yè)，到遵循科技創(chuàng)新發(fā)展思路推動知識服務業(yè)的興起，楊浦正在崛起。一個典型的成功例子便是五角場地區(qū)，這個曾被上海市民謔稱為“下只角”的地方，今日已成為上海四大城市副中心之一。

　　本刊記者：王律師，如您所述，楊浦區(qū)的發(fā)展經歷了興衰浮沉，那么，它對楊浦律師業(yè)的發(fā)展帶來了怎樣的影響？這三十年來的楊浦律師業(yè)發(fā)展之路是否走得順暢？

　　王桂喜：過去三十年，楊浦律師業(yè)的發(fā)展還算順風順水。在楊浦區(qū)域發(fā)展的大背景下，楊浦律師業(yè)走過了一條從無到有、從有到好的發(fā)展之路。目前楊浦區(qū)已從1982年時的一家律師事務所發(fā)展到今天的70幾家，執(zhí)業(yè)律師人數從最初的11名發(fā)展到今天的690多名，業(yè)務創(chuàng)收也已從1982年時的1千多萬元，達到2012年的2.3億元。三十年來，楊浦律師的規(guī)模增加了60多倍，業(yè)務收入翻了20多倍。除了規(guī)模和創(chuàng)收成倍增長，楊浦律師還創(chuàng)造了許多個令人自豪的行業(yè)第一，為上海乃至中國律師業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。

　　本刊記者：能否具體介紹一下楊浦律師以往對律師業(yè)的貢獻和成績？

　　王桂喜：好的。例如，在業(yè)務方面，上世紀90年代初，楊浦律師率先在全市開創(chuàng)了律師業(yè)務提成制度的試點，取得了巨大成功，律師業(yè)務領域不斷拓展，業(yè)務創(chuàng)收連年遞增。這項由楊浦律師創(chuàng)立的制度一直沿用至今，成為中國律師事務所普遍采用的主流分配制度。此外，楊浦律師中的海事海商法律服務業(yè)務，開展早、發(fā)展強，始終在上海乃至全國獨樹一幟，全國律師協(xié)會、上海市律師協(xié)會中的海事海商業(yè)務研究委員會的主任、執(zhí)委和委員，來自楊浦的海事律師歷來占據相當高的比例。再如，在拓展國際法律服務領域，楊浦四維樂馬律師事務所成為第一家經司法部批準在歐洲設立分支機構的中國律師事務所。

　　在承擔社會責任方面，楊浦律師業(yè)也有諸多創(chuàng)新。例如，楊浦律師早在上世紀90年代初即開始義務法律援助工作，并率先在全區(qū)所有的律師事務所創(chuàng)建了“法律援助志愿團”，市人大制定的地方法規(guī)《上海市法律援助辦法》也是由楊浦律師人大代表提出議案后制定的。再如，2003年設立的楊浦區(qū)人民政府法律顧問團為全市最早設立的“政府法律顧問團”之一，等等。

　　本刊記者：王律師，談到楊浦律師業(yè)過去三十年的發(fā)展，您的自豪之情溢于言表。據我們了解，整個律師行業(yè)對楊浦在諸多方面做出的創(chuàng)新和貢獻也確實十分認可，那么，究竟楊浦律師業(yè)的“原型”問題何在？“轉型”之說又從何而來呢？

　　王桂喜：三十年過去了，“而立之年”的楊浦律師面對全市、全國乃至外國律師的強力競爭，有點顯得實力欠缺、準備不足的尷尬。楊浦的律師事務所普遍規(guī)模偏小、律師年齡偏大、知識結構老化。有一位楊浦律師曾說，不是我們不想去做高端業(yè)務，只是因為我們的漁船噸位太小，經不起大風大浪，我們只能在近海捕撈作業(yè)，外海優(yōu)質漁場讓我們望洋興嘆。

　　上海大型國有企業(yè)、上市公司、重大項目在招標律師服務團隊時，參與競標的楊浦律師為數不多，勝出概率更是極低；上海的現代法律服務市場上，楊浦律師所占的份額微乎其微；反映法律服務某個領域領先水平和知名程度的上海市律師協(xié)會31個業(yè)務研究委員會中，楊浦律師擔任委員的鳳毛麟角。再給你說一個數字比較，去年我們全區(qū)律師的人均年創(chuàng)收為33萬元，而有的兄弟區(qū)可以達到80多萬元。其中差距可想而知。因此，“轉型”已是我們楊浦律師的不二選擇。

 

　　二、轉型中的探索和挑戰(zhàn)

　　本刊記者：王律師，如果把楊浦律師的“轉型發(fā)展”稱作為“課題”的說法，我們想要了解楊浦律工委對這一課題是否已經著手進行研究，目前進行到了哪一階段？

　　王桂喜：楊浦律師的“轉型”絕非空喊口號，如何“轉型”也絕非拍腦袋而來。區(qū)律工委認為，沒有人比楊浦律師更了解楊浦律師業(yè)的發(fā)展和需求。因此，楊浦區(qū)司法局和區(qū)律工委在2012年聯合舉辦了一場“轉型——楊浦區(qū)律師業(yè)發(fā)展之道”的論壇，組織全區(qū)律師代表進行討論，在總結過去30年發(fā)展的基礎上對行業(yè)的未來發(fā)展做出展望，達成“轉型”共識，明確“轉型”目標，制定“轉型”指導精神。可以說，論壇的舉辦就像是一篇論文開題報告的制定，把“做什么”和“怎么做”都想好了。接下來，就是根據已經構建的整體框架按部就班地落實和展開。

　　本刊記者：我們很有興趣了解一下你們具體是怎么轉型的，或者說轉型有什么具體的目標？

　　王桂喜：關于楊浦律師怎么轉型，是我們區(qū)律工委在實踐中探索和研究的問題。但在轉型論壇中市司法局副局長劉忠定對轉型目標做了高度精煉的概括：“律師業(yè)要從訴訟業(yè)務為主向訴訟與非訴并重，并逐步提高非訴業(yè)務轉型；律所要從個人承接業(yè)務向團隊承接業(yè)務轉型，業(yè)務要從全部國內業(yè)務向涉外業(yè)務占一定比例轉型，從規(guī)模化大所發(fā)展愿望向規(guī)模大所與專業(yè)強所、精品小所有機結合轉型，從業(yè)務與行政管理一把抓向業(yè)務與行政管理分離轉型；律師要從個人特長全能化向強化專業(yè)分工并具有專業(yè)特長轉型，從法律服務從業(yè)人員向參政、議政、從政方面轉型。”我想劉忠定副局長的這些話，給我們楊浦律師的轉型提供了一個努力的方向。

　　本刊記者：如果說，劉忠定副局長的話給楊浦律師的轉型作了一個引導，那么楊浦律工委對楊浦律師的轉型還有什么安排和設想？

　　王桂喜：我們認為，楊浦律師業(yè)轉型面臨的挑戰(zhàn)主要在于四個方面：落后的思想觀念、保守的服務方式、欠缺的業(yè)務能力、削弱的社會責任。所以區(qū)律工委針對轉型的工作也是圍繞這四方面進行的。

　　本刊記者：對這四方面的挑戰(zhàn)，楊浦區(qū)律工委具體又是怎樣開展工作的？

　　王桂喜：針對落后的思想觀念、欠缺的業(yè)務能力，區(qū)律工委和區(qū)司法局開辦了一系列的講座和研討會。其中有“楊浦區(qū)律師參與房屋征收工作研討會”、“國際物流業(yè)務講座”等，楊浦律師聯盟還根據自身特點召開了“涉外專業(yè)學習交流匯報會”。主要是想揚長避短，發(fā)揮我們楊浦律師的特長和優(yōu)點，提升楊浦律師的整體素質和業(yè)務能力。

　　如：2012年8月，我們召開的楊浦區(qū)律師參與房屋征收工作研討會就是一次有益的嘗試。會上，出席會議的領導與參會律師們積極地對《征收共有產權房屋操作指引》、《楊浦區(qū)律師參與社會矛盾化解操作指引（適用司法強遷類）》、《關于設立楊浦區(qū)公信房屋征收法律服務中心的報告》、《楊浦區(qū)舊區(qū)改造指揮部與楊浦區(qū)司法局關于指導律師參與房屋征收與補償法律服務的工作協(xié)議》進行了討論并形成相關文件，這對我們律師在房屋征收過程中的法律服務提供了很好的幫助。

 

　　三、宣傳“律師聯盟”，推進楊浦律師向規(guī)模化、精品化轉型

　　本刊記者：剛才通過與您的交談，我們已經了解了楊浦律師轉型的來龍去脈，下面我想聽聽你們楊浦律師對規(guī)模化、精品化律所的探索。

　　王桂喜：楊浦區(qū)律師事務所的特點是“多、弱、少”，小所多，競爭力弱，創(chuàng)收少。楊浦區(qū)七十余家律師事務所中，將近二分之一為個人所，這些個人所在服務觀念、服務方式、業(yè)務能力、辦公環(huán)境均有一定的局限性。對此弊端，我們楊浦區(qū)“律師聯盟”便是應運而生的一種轉型中的積極探索，是楊浦律師向規(guī)模化、精品化轉型的一個嘗試。

　　本刊記者：王律師，關于楊浦區(qū)的“律師聯盟”，我之前也已有所耳聞，到目前為止，這在全市可能是第一個或者是唯一的一種律所的合作形式，據說市律協(xié)對此也很感興趣，可能的話，還想做一個研究和推廣，能否說說？

　　王桂喜：楊浦區(qū)的“律師聯盟”成立于2011年，現由楊浦區(qū)的七所個人律師所組成，采用“合署辦公、成本均攤、資源共享、統(tǒng)一管理”的模式運行，這在當時乃至全國律師界都是首創(chuàng)之舉。

　　相比原先孤立、單一、規(guī)模小、實力弱的個人小所，“律師聯盟”的優(yōu)勢是明顯的：其一，合署辦公降低成本，他們租借了五A級商務樓，大為改善了中小個人所的辦公條件和職業(yè)形象。增強自我包裝與營銷意識是轉變服務思維和服務模式的關鍵。其二，聯盟整體對外是一個團隊，共同開發(fā)業(yè)務，按照專業(yè)特色分工負責，聯盟公共資源可以共享，發(fā)揮出聯盟一加一大于二的作用。    

　　本刊記者：那么說“律師聯盟”成立到今天已有兩年了，通過兩年的實踐，他們內部又是如何管理的，實際效果如何？

　　王桂喜：我認為，聯盟式的中小型律所組成的松散型團隊與大型律所的單個實體相比，本質上產生的專業(yè)能力可以等量齊觀，而前者的優(yōu)勢不僅在于節(jié)省各類管理成本，把有限的人力和物質資源都集中到專業(yè)辦案中，提高業(yè)務質量、創(chuàng)造最大績效，更在于在拓展規(guī)模的同時保持了個人所的專業(yè)特色。

　　楊浦“律師聯盟”內部實行的“六項管理制度”和“一項特別表決制度”讓整個機制慢慢走上了良性、可持續(xù)運轉的軌道，聯盟整體的業(yè)務總量成上升趨勢，其中有的所相比聯盟組建前同期的業(yè)務量已經翻倍。兩年來，區(qū)律工委也對聯盟進行了大力的推廣和扶植，將相關經驗多次在全市會議中介紹和推廣。前不久，聯盟中有多位律師被評為楊浦區(qū)十佳律師提名獎。

 

       四、集業(yè)務發(fā)展和社會責任于一身開展法律服務

　　本刊記者：談到房屋征收，可以說是楊浦區(qū)律師服務的招牌，我們也多次作過報道，楊浦律師在這方面可以說是成績斐然，楊浦區(qū)陽光動遷的政策可謂是聞名遐邇，為上海各區(qū)所仿效，能不能借此機會與我們談談這方面的經驗心得。

　　王桂喜：當然了，我們的轉型工作一定是要揚長避短，對我們已有的房屋征收的經驗，我們是不會放棄的，并且我們同時注意在房屋征收工作中轉變思想觀念和提高社會責任，使得我們楊浦律師不但在征收法律的業(yè)務方面得到發(fā)展，又在征收法律服務中體現社會責任，得到了各方面的好評。

    我本人通過總結各方面的經驗信息，可以將我們楊浦律師在參與舊改過程中的經驗總結為“三招”和“四式”的工作方法。

　　所謂“三招”，是指三種動態(tài)機制：入門招數——提供法律咨詢；進階招數——上門拜訪“走出去”；大絕招——律師函。通過上述三招，律師方能作為第三方力量在整個征收推進的過程中起到積極的作用。

　　所謂“四式”，是指四種靜態(tài)機制：第一式，通過楊浦區(qū)律師參與房屋征收工作研討會，制定建立楊浦區(qū)律師參與拆遷工作長效機制的規(guī)范文件；第二式——“兩次征詢制”，這是楊浦區(qū)作為本市試點率先在區(qū)內試行的制度；第三式——“四位一體”征收矛盾調解平臺；第四式——成立上海公義房屋征收法律服務中心，這是本市首家專業(yè)從事房屋征收法律服務的公益性社會組織。

　　本刊記者：王律師，相信您總結的“三招、四式”確實是楊浦律師的獨門秘笈，并且會廣為流傳。請問，你們又是怎樣將社會責任與律師的法律服務相結合的。

　　王桂喜：其實，任何制度轉型都是與觀念轉型相配套的，創(chuàng)新的服務制度離不開先進的服務觀念。而再先進的服務觀念，也離不開社會責任這一點。

　　楊浦區(qū)司法局、區(qū)律師黨委、區(qū)律工委等組織在工作中注意促進楊浦律師業(yè)行業(yè)文化建設、楊浦律師精神文明建設，對加強律師社會責任方面起到了積極地作用。

　　如，為慶祝楊浦恢復律師執(zhí)業(yè)30周年，我們并沒有舉行盛大的慶祝會，而是于2012年5、6月間,在楊浦區(qū)殷行街道、定海街道、江浦公園、鞍山假日百貨、楊浦公園等地舉辦了5場義務法律咨詢活動，現場解答法律問題，居民普遍反響熱烈，取得了很好的社會反響。

　　區(qū)律工委對各類募捐，總是第一時間響應并保證募集錢物按時到位。此外，對鼓勵和支持各律師事務所、律師個人參加各種公益活動和公益捐贈，并及時予以表彰和發(fā)揚。在我們的發(fā)動下，有多家律所和律師與貧困地區(qū)的學生建立了長期的聯系，定期向他們提供錢款和物品。目的是讓我們的律師牢記社會責任，只有這樣才能使我們楊浦律師的轉型在健康的軌道上順利向前發(fā)展，我也相信楊浦律師業(yè)的明天一定會更加美好。●