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律師在從事公益服務過程中 應當遵循的基本原則

2015年第03期    作者: 彭 濤    閱讀 7,414 次

   律師從事公益服務的行為是指，律師在執業過程中為了體現自己的社會價值、回報社會，為公眾提供的無償或者低于成本價的服務。

   律師從事公益服務的形式，主要表現在法律援助案件的辦理、以網絡為載體為需求者提供法律咨詢、以科技園區和工業園區為載體為入駐企業免費進行法律培訓、以街道和居委會為載體為廣大居民提供免費的法律咨詢。

   2009年以來，上海市司法局所屬的各區縣司法局大力推廣的“雙結對”工作，就是在全市范圍內為律師事務所和律師搭建從事公益活動的大平臺、大戰場。所謂“雙結對”是指律師事務所與街道（鎮）司法所進行結對，律師與居（村）委會進行結對。律所在與司法所結對以后，定期安排律師到街道（鎮）司法所或信訪綜合服務窗口免費解答法律咨詢。律師與居（村）委結對以后，都定期的對社區進行走訪，針對居民關心的問題，進行普法宣傳。這個活動的開展使廣大老百姓獲得了實惠，律師也在活動中提升了自己的形象獲得了名氣和口碑。

   筆者所在的上海申蘊和律師事務所就是一個通過發展公益服務，進而壯大自己的典型。筆者在長期從事公益服務的過程中發現，律師從事公益服務不是說你不收費就可以了，你還應該遵循很多的基本原則，這樣你才可以得到基層政府的認可、老百姓的認可，才可以取得更大的社會效果。

   律師需要遵循的基本原則是：

   一、準確定位

   律師在司法窗口或者信訪綜合窗口值班回答居民的法律咨詢，雖然從你來說，仍然而且僅僅是個執業律師，從事的是與律師業務有關的公益服務，但是在普通老百姓眼里你可能在某種程度上代表政府，在政府眼里你是什么呢？你是個獨立于政府和市民的第三方平臺，因此在回答居民的法律咨詢的時候，需要擺正自己的位置，適應在多重角色之間的變換，你不僅要從律師的角度回答居民的法律咨詢，也要站在政府工作人員的角度給居民以安慰和正確的指引，在給出具體的法律建議的時候，更要從獨立于政府和居民的第三方角度出發，給出正確的建議。在某種程度上你還要承擔心理醫生的角色，因為這里可能是一個居民宣泄的渠道，他們在希望解決問題的同時也需要心靈撫慰。

   二、要多角度回答居民的法律咨詢

   你是個執業律師，你的任務是針對咨詢者所提出的法律問題，給予他們專業的解答，但是你的這種解答可能不同于你在律師事務所對客戶進行的解答，為什么會有這樣的不同？不同之處又在哪里？客戶來律師事務所基本上是需要交納咨詢費的，在這個前提下，客戶一般會帶齊資料，并且會事先準備好所要咨詢的問題，因此你在回答問題之前，對案件的了解會比較全面，而在窗口值班由于環境比較復雜，時間比較緊湊以及居民的證據資料可能帶的不全甚至沒有帶任何證據材料，因此你在窗口回答居民的法律咨詢時可能比較原則，甚至需要多角度回答以防止其它情況的出現，

   三、要對居民進行正確的引導

   居民來窗口咨詢，大多數的問題類型主要集中在家庭糾紛、鄰里糾紛、動遷糾紛、房產糾紛等少數案件類型上面。我們需要做的是靜靜的傾聽，如果是在律師事務所，我們一般會引導咨詢者進行陳述，而不會任由咨詢者傾訴，但是在窗口律師一般不應該打斷居民的陳訴，先讓居民把所有的怨氣和不滿都說出來，我們甚至鼓勵居民多說，在居民把所有的事情都說完了，怨氣都發完了，我們才可以就對方還沒有說明白的問題進行發問。在問題都搞清楚以后，還要注意一點，以往在律師事務所我們一般都是引導居民進行訴訟，由于在窗口值班的特殊性，我們需要做的是先調解，如果調解不能解決問題的話，還有居委會的調解委員會進行調解，實在不行，律師也可能介入調解，在最終無法解決問題的情況下，才可能進行訴訟。還有居民由于他的局限性，往往看問題比較極端，在解決問題的過程中，一旦遇到挫折往往會走極端，這個時候違規上訪、堵政府大門等等過激的行動都會成為他們的選擇。在律師事務所回答咨詢的時候，律師很多都會采取不干涉的姿態，但是在窗口值班，一定要明確反對居民的這種做法，引導居民走正確的合適的途徑解決問題，一旦發現居民有走極端的可能，要及時記錄并上報，

   四、要多了解居民關心的民生政策

   律師的執業能力和職業素養往往集中在對法律的了解和對解決問題手段的把握上面。但是在窗口值班、在居民區走訪，僅僅滿足于這點還遠遠不夠，比如說國家對孤寡老人、困難戶的扶助政策、政府對于刑滿釋放人員的管理監督方法、社區矯正政策以及居委會、業委會、物業公司三位一體運作方面各自的法律地位和職責等等，這些居民所關心的民生問題，都是律師重點了解的對象，律師只有真正了解了這些，才能準確地回答居民所關心的這些問題。

   五、多與相關部門協調溝通

   居民在生活中所遇到的法律問題、政策問題也是我們政府機構所關心的問題，或者是他們正在做的事情，比如社保部門所從事的養老扶助問題、房產部門所涉及到的住房、公房租賃問題、城管部門所涉及的私搭亂建問題、業主委員會的運作問題、基層調解部門所關心的鄰里糾紛、司法機關的社區矯正工作。這些問題事關老百姓的切身利益，這些問題解決得好對于維護社會穩定能起到關鍵性的作用，所以我們在對待這些民生問題的態度上，一定是不同于以往在律師事務所處理案件的態度的，以往我們的律師遇到這類事情，一旦沒有可訴性就會一推了之，但是在窗口值班遇到的大多是這類問題，我們的律師事先要多跟這些部門溝通，了解相關政策，遇到問題不僅要耐心解答而且要記錄在案，及時與相關部門通氣，以便他們了解輿情，并對重點問題及時跟進。

   在我們國家有很多弱勢群體包括廣大社區居民、中小企業十分需要法律扶助，國家層面上的法律援助雖然能解決一部分問題，但是離社會需求還差得很遠，這就需要我們廣大律師都投身到公益服務當中去，為政府分憂、為老百姓解難。

   專業律師從事公益服務是個長期的事業，每個律師事務所或多或少都會做，每個律師只要有機會也都會去做。要讓律師能夠遵循以上的基本原則，需要律師事務所做到以下幾點：

   第一、要大力宣傳公益服務的重要性

   律師從事公益服務不僅僅是個人價值和慈善心的體現，還有其重要的社會價值，在十八屆四中全會大力提倡依法治國、依法行政、依法辦事的大背景下，我們廣大律師積極地走出去宣揚法治、扶弱解難無疑有其重大的社會意義。

  以往律師界只從事高大上的業務、只為有錢人服務的傳統思想應該改變。這些思想的轉變應該從各個專業的律師都投入到法律宣傳和公益服務當中去開始。律師思想的轉變需要各級政府、司法行政部門、律師事務所協調一致方能奏效，我們要利用各種機會、各種場合進行公益服務的宣傳，并且把律所的發展、律師個人的發展與公益服務結合起來，要讓律所和律師知道，適當的公益服務對于律師個人發展有著重要的促進作用，可以樹立律師的正面形象、可以使律師了解當地的文化、居民的思維方式等等，進而促進律師將來在辦理相關案件過程中完善辦案思路，多掌握辦案方法，增加自己的業務素養，快速發展壯大自己。

   第二、對律師要進行崗前培訓

   從我們上面所陳述的內容看，律師從事公益服務絕不是一種簡單的服務，大多數律師尤其是初次進行公益服務的，往往會犯一些帶有共性的錯誤，一般表現在對政策的不了解可能誤導居民、對表達的方式把握不定進而激化矛盾等方面。這就需要以律師事務所為主體對律師進行崗前培訓，在這方面律師事務所除了可以請老律師進行傳、幫、帶以外，也可以請老的調解干部來傳授好的、行之有效的調解方法，也可以請社保干部、城管干部、社區矯正干部等專業干部來傳授一些各個領域內的專業知識和工作方法，進而使我們的律師既掌握了專業知識也掌握了工作方法，一旦投入到公益服務當中去就會游刃有余。

   第三、要完善公益服務制度

   律師從事公益服務僅僅具備公益心和掌握相關從事公益活動的技能還是遠遠不夠的，要使這項制度長期保持下去并且行之有效的話，制度上的保障絕不可少。在這方面政府、司法行政機關、律師事務所三方面的努力都十分重要。國家未來要在立法層面上為公益服務正名，如果有可能的話，及早制定《公益法》，使一切從事公益服務的人員有法可依并得到法律的保障。司法行政機關要及時進行行業指導，最好組建專門的行業委員會，可以叫公益法律服務委員會或者社區及中小企業法律服務委員會，對從事法律服務的律師給予業務指導和行業管理。律師事務所除了鼓勵律師進行公益服務以外還應該在制度上和經費上對從事公益服務的律師予以基本保障。

   從事公益服務是各個行業、各個領域內的先進群體和人員都應該去做的事情，我們律師基于他的特殊性更是為老百姓所需要，我們有理由相信在提倡全心全意為老百姓服務的中國共產黨的正確領導下，我們的公益服務會越做越好。●