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以“三個(gè)加強(qiáng)”貫徹落實(shí) 新《刑事訴訟法》的實(shí)施

市司法局副局長(zhǎng)劉忠定在《上海市公安局、市司法局、市律協(xié)合作框架協(xié)議》簽訂儀式上的講話（2013年6月13日）

2013年第08期    閱讀 11,863 次

尊敬的江憲法副局長(zhǎng)，各位同志、各位律師：

　 今天，我們來(lái)自公安、司法行政還有律師行業(yè)的三方代表，在這里簽署合作框架協(xié)議。這既是貫徹落實(shí)修正后的《刑事訴訟法》的重要工作，也代表著三方之間的工作互信又更向前邁進(jìn)了一步。這種互信來(lái)之不易，可以說(shuō)今天這個(gè)協(xié)議是一個(gè)標(biāo)志性的事件。在此，我代表市司法局對(duì)協(xié)議的成功簽署表示熱烈的祝賀。大家都知道，江副局長(zhǎng)和律師行業(yè)還是有淵源的。若干年前，江副局長(zhǎng)也曾經(jīng)是律師行業(yè)的管理者，相信對(duì)于律師職業(yè)有著比一般領(lǐng)導(dǎo)干部更為深刻的理解，對(duì)律師的難處也有更深刻的體會(huì)，當(dāng)然，這也意味著他更加愿意傾聽(tīng)我們律師的呼聲，支持我們律師的工作。

　　近年來(lái)，一方面，在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)、市律協(xié)的溝通渠道一直是比較順暢的。去年3月份以來(lái)，在貫徹落實(shí)《刑事訴訟法》的相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議上，各方都能認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)建議，各方共同推進(jìn)了若干規(guī)范性文件的制定，并形成了一種定期化的協(xié)調(diào)會(huì)晤機(jī)制，這也是我們今天能夠簽訂這個(gè)協(xié)議的基礎(chǔ)。另一方面，我們深深感到，上海公安干警的執(zhí)法素質(zhì)和綜合水平在全國(guó)來(lái)講是非常高的，這點(diǎn)我們非常有感觸。無(wú)論是作為辦理刑事案件的辯護(hù)人或者訴訟代理人，還是作為一個(gè)普通老百姓，本市律師對(duì)于上海的公安干警還是非常尊重和認(rèn)同的。大家因?yàn)槁殬I(yè)定位的不同，在刑事訴訟的活動(dòng)中可能更多地是作為間接的“對(duì)手”出現(xiàn)，律師在辯護(hù)中可能會(huì)挑戰(zhàn)辦案機(jī)關(guān)形成的初步結(jié)論。但本質(zhì)上大家的目標(biāo)都是一致的，都是為了懲惡揚(yáng)善，使正義得到伸張，不放過(guò)一個(gè)犯罪分子，但也不冤枉一個(gè)無(wú)辜的人。即便對(duì)于犯罪分子，也要使他能夠承擔(dān)與其行為相對(duì)應(yīng)的刑事責(zé)任，這個(gè)是對(duì)犯罪分子的公平對(duì)待，也體現(xiàn)了法治的精神。

　　對(duì)于律師來(lái)講，在這個(gè)協(xié)議簽署后，要在刑事訴訟活動(dòng)中，更多地使辦案機(jī)關(guān)感受到律師較高的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平，不斷增加辦案機(jī)關(guān)對(duì)律師的信任程度。我覺(jué)得，律師行業(yè)還需要做好以下幾項(xiàng)工作：

        第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。如果把《刑事訴訟法》、“兩高一部”的司法解釋及規(guī)章，還有“六部委”頒布的《關(guān)于實(shí)施〈刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的規(guī)定》所有的條文加在一起，總共是1962條。這么多法條，即便是通讀一遍，也要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，這還沒(méi)有加上本市為了貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》出臺(tái)的一系列規(guī)定。上海律師不僅要熟練掌握這些法條，更要注重從整體上把握立法精神和法律原意。

　　第二，要加強(qiáng)自律。權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的。比起以往，新修訂的《刑事訴訟法》和相關(guān)法律、司法解釋顯著擴(kuò)張了律師在刑事訴訟活動(dòng)中的權(quán)利，但同時(shí)這也意味著律師要比以前承擔(dān)更多的義務(wù)和更大的責(zé)任。律師要辦好刑事案件，要取得辦案民警的尊重，就一定要從嚴(yán)要求自己，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)還有辦案機(jī)關(guān)的規(guī)定，避免犯一些原則性的或者比較低級(jí)的錯(cuò)誤，特別是在會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人的時(shí)候。只有認(rèn)真遵守相關(guān)規(guī)定，防止一些違規(guī)行為的發(fā)生，律師才能獲得更多的尊重。上海的司法大環(huán)境相對(duì)較好，律師行業(yè)與相關(guān)政法部門(mén)始終保持著良好的工作互信，這是長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大律師共同努力的結(jié)果，大家一定要倍加珍惜。

　　第三，要加強(qiáng)溝通。任何法律的實(shí)施都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在實(shí)踐中，因?yàn)楣ぷ鲬T性、地域差異、執(zhí)法人員素質(zhì)等原因，《刑事訴訟法》的實(shí)施可能還達(dá)不到理想狀態(tài)。律師在實(shí)踐中，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中碰到這種情況，一定要理性看待，與執(zhí)法、司法部門(mén)保持良好的溝通與互動(dòng)。現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)和律協(xié)雙方都互聘了執(zhí)法監(jiān)督員和維權(quán)顧問(wèn)，一些典型的普遍性的問(wèn)題，完全可以通過(guò)這個(gè)渠道來(lái)進(jìn)行反饋，一些有爭(zhēng)議的案件也可以通過(guò)這個(gè)渠道來(lái)探討。特別是對(duì)疑難復(fù)雜案件的研討我認(rèn)為很好，公安帶著大量實(shí)踐中存在的問(wèn)題而來(lái)，律師是有著專業(yè)技能的法律工作者，雙方充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　我希望這個(gè)框架協(xié)議簽訂以后，大家相互之間通過(guò)這樣一種組織性的定期化的安排，能夠真正多一些交流，多一些理解，不斷把這種合作引向深入，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，并通過(guò)各自的工作共同推進(jìn)上海這座城市的安全與穩(wěn)定。

　　最后，祝愿大家合作愉快，謝謝大家。●

　　（本文根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者另加）