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摘要：捐贈是社會責(zé)任積極承擔(dān)的表現(xiàn)，減輕政府壓力，緩解社會需求，了解捐贈，傳播善行，眾志成城，抵抗疫情。
從春節(jié)前夕武漢疫情的恐慌，到春運(yùn)過后的倍速傳播，每天的治愈人數(shù)報告、死亡人數(shù)報告，無不牽動著人心，更有很多愛心人士在組織發(fā)起捐贈或進(jìn)行直接捐贈，我上海七方律師事務(wù)所及律所工會對湖北省武穴市第三人民醫(yī)院進(jìn)行直接捐贈，眾志成城、共抗疾情！
公益捐贈是社會責(zé)任積極承擔(dān)的一種表現(xiàn)，也是減輕政府壓力，緩解社會需求，體現(xiàn)捐贈人善良本愿，是倡導(dǎo)的社會愛心傳播的正能量行為，任何善念善行都應(yīng)當(dāng)被法律所確認(rèn)和保護(hù)，我國法律對捐贈有什么樣的法律法規(guī)呢？捐贈行為會不會涉及損害他人的權(quán)益呢？
一、哪些財(cái)產(chǎn)可以捐贈？
根據(jù)《中華人民共和國慈善法》規(guī)定捐贈人捐贈的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。捐贈人捐贈的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。
捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
捐贈可以直接向受贈人贈，也可以通過慈善組織轉(zhuǎn)贈。
二、誰可以接受捐贈？
1999年9月1日起實(shí)施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的第2條規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法。”該法規(guī)定了公益捐贈的捐贈人主體，受贈主體須是公益性社會團(tuán)體和非營利的事業(yè)單位，像我上海七方律所向湖北省武穴市第三人民醫(yī)院的捐贈，醫(yī)院是合格的受贈主體。如果向縣級以上公安局捐贈，作為行政單位是受贈的適格主體嗎？
《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第十一條 在發(fā)生自然災(zāi)害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對捐贈財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。
縣級以上人民政府及其部門可以將受贈財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位；也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對象。
《救災(zāi)捐贈管理辦法》第三條本辦法所稱救災(zāi)捐贈受贈人包括：
（一）縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會捐助接收機(jī)構(gòu)；
（二）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。
由上述規(guī)定可見，在特定情形下，縣級以上行政機(jī)關(guān)是可以作為受贈人的，可以管理受贈財(cái)產(chǎn)，也可以轉(zhuǎn)交給公益社會團(tuán)體或非營利的事業(yè)單位，但不得作為受贈財(cái)產(chǎn)的受益對象。
三、捐贈會侵害債權(quán)人權(quán)益、股東權(quán)益嗎？
2003年我國財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對外捐贈財(cái)務(wù)管理的通知》認(rèn)為企業(yè)捐贈是：“企業(yè)自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈送給合法的受贈人用于與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系的公益事業(yè)的行為”。
即只要是有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，贈送出的財(cái)物被用于與捐贈人生產(chǎn)經(jīng)營活動無直接關(guān)系僅用于專項(xiàng)公益事業(yè)的贈送，是被國家所認(rèn)可為善意的公益捐贈。
可企業(yè)的財(cái)產(chǎn)除部分是設(shè)立時的出資財(cái)產(chǎn)，還有經(jīng)營性收入，企業(yè)資產(chǎn)不僅關(guān)乎股東的權(quán)益，更直接關(guān)系公司債權(quán)人的權(quán)益。公司資產(chǎn)的減少會影響股東的分紅，從而減少股東的應(yīng)得利益，那么公司對外捐贈是經(jīng)股東會決策還是董事會（執(zhí)行董事）決策呢？是否有企業(yè)主心酸：我太難了...
其實(shí)，企業(yè)對捐贈決策還是有充分的自治權(quán)。如公司章程、出資協(xié)議、財(cái)務(wù)制度等規(guī)范性文件對非經(jīng)營性支出有限制性約定，應(yīng)先遵其約定，畢竟《公司章程》、各類協(xié)議、制度都是規(guī)范執(zhí)行的靈魂要求。如公司章程、出資協(xié)議、財(cái)務(wù)制度等未對捐贈作出約定，捐贈決策可以經(jīng)股東會作出決議，設(shè)董事會的公司可經(jīng)董事會決議，未設(shè)董事會的公司可由執(zhí)行董事決定。
捐贈是善心善行，企業(yè)在不違背社會公德，不危害國家安全、不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益且不影響生產(chǎn)經(jīng)營時發(fā)揚(yáng)互幫互助精神，是值得鼓勵的，只要不捐害國家社會和他人合法權(quán)益，企業(yè)決策者對捐贈的決策可以高度自治。
企業(yè)資產(chǎn)的減少會相應(yīng)減少公司的可擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，從而影響債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，公司股東或董事做出公司捐贈的決定，有時可能顧及不到債權(quán)人的利益。那么公司應(yīng)該是先進(jìn)行捐贈還是先履行債務(wù)保證債權(quán)人債權(quán)呢？這些問題企業(yè)如何平衡呢？
2003年3月14日發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對外捐贈的財(cái)務(wù)管理的通知》關(guān)于捐贈的原則和要求中規(guī)定，企業(yè)已經(jīng)虧損或者由于對外捐贈將導(dǎo)致虧損或者影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，除特殊情況外，一般不能對外捐贈。
可見，雖然捐贈是好事，但須“量力而行”。
如有其他可擔(dān)保財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)債權(quán)，企業(yè)仍可以量力而行去捐贈。債務(wù)的不能償還畢竟損害債權(quán)人的合法權(quán)益，任何的善舉都應(yīng)當(dāng)遵守法律為基礎(chǔ)再發(fā)揚(yáng)美德。
如股東或債權(quán)人認(rèn)為企業(yè)的捐贈行為已損害自身權(quán)益，且足以認(rèn)定為惡意的捐贈，即使捐贈行為已完成，捐贈標(biāo)的已交付，股東及債權(quán)人仍有權(quán)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、捐贈財(cái)產(chǎn)有稅收優(yōu)惠嗎？
有，《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第二十四條、第二十五條的規(guī)定個人和公司企業(yè)捐贈享有稅收優(yōu)惠的法律依據(jù)。
企業(yè)捐贈稅前扣除規(guī)定：《企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。
《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅〔2008〕160號)第一條規(guī)定，企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。
即公益性捐贈支出，不超過年度會計(jì)利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予據(jù)實(shí)扣除，超過部分和非公益性捐贈支出不允許稅前扣除，應(yīng)調(diào)增納稅所得額。
公益事業(yè)的捐贈支出，《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》有嚴(yán)格的法定范圍，向公益事業(yè)的捐贈支出，具體范圍包括：
（一）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；
（二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；
（三）環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)；
（四）促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。
個人捐贈的稅前扣除規(guī)定:
《中華人民共和國個人所得稅法》第六條第三款規(guī)定:“個人將其所得對教育、扶貧、濟(jì)困等公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除;國務(wù)院規(guī)定對公益慈善事業(yè)捐贈實(shí)行全額稅前扣除的，從其規(guī)定。”
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人捐贈后申請退還已繳納個人所得稅問題的批復(fù)》(國稅函〔2004〕865號)規(guī)定:根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定和立法精神，允許個人在稅前扣除的對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈，其捐贈資金應(yīng)屬于其納稅申報期當(dāng)期的應(yīng)納稅所得;當(dāng)期扣除不完的捐贈余額，不得轉(zhuǎn)到其他應(yīng)稅所得項(xiàng)目以及以后納稅申報期的應(yīng)納稅所得中繼續(xù)扣除，也不允許將當(dāng)期捐贈在屬于以前納稅申報期的應(yīng)納稅所得中追溯扣除。
根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》及其相關(guān)規(guī)定，個人通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向紅十字事業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育以及公益性青年活動場所的公益性捐贈，在計(jì)算繳納個人所得稅時，準(zhǔn)予在稅前的所得額中全額扣除。
根據(jù)財(cái)政部和稅務(wù)總局2020年2月7日發(fā)布的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時全額扣除，不受比例限制。
這些稅收優(yōu)惠政策是國家對捐贈善行的肯定和鼓勵！
五、捐贈還要注意什么問題？
募捐
文章前講過捐贈有直接捐贈和轉(zhuǎn)交捐贈，自然也有用自有財(cái)產(chǎn)捐贈和發(fā)起募捐募得財(cái)產(chǎn)再捐贈。但是，對發(fā)起募捐，尤其是開展公開募捐的（公開：向不特定的主體公開募），我國規(guī)定必須要取得公開募捐資格：依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。
履行捐贈義務(wù)和捐贈承諾。
《慈善法》第四十一條 捐贈人應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟：
（一）捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈的；
（二）捐贈財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動，并簽訂書面捐贈協(xié)議的。
《救災(zāi)捐贈管理辦法》第三十三條不僅規(guī)定了受贈人有權(quán)向捐贈人追要捐贈款物，還可以通過適當(dāng)方式向社會公告說明。
承諾捐贈，而實(shí)際未履行捐贈義務(wù)的，受贈人可以要求捐贈人交付贈與。
《合同法》第一百八十八條規(guī)定受贈人對具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，受贈人可以要求贈與人交付贈與財(cái)產(chǎn)。
當(dāng)然捐贈是愛心自愿行為，還是要量力而行，如果贈與人的經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，可以不再履行贈與義務(wù)。（《合同法》195條）
可以約定捐贈受益人和受贈用途。
受贈人對捐贈的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑖?yán)格管理，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議專款專用捐贈財(cái)產(chǎn)。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案；確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。
有權(quán)查詢、復(fù)制捐贈財(cái)產(chǎn)管理使用的資料
援助要有意義，就要落實(shí)捐贈財(cái)物管理使用的透明，信息的公開，捐贈人有知情權(quán)，有權(quán)查閱捐贈財(cái)務(wù)的使用情況，有權(quán)復(fù)制捐贈財(cái)物的登記造冊，捐贈的重點(diǎn)不僅僅在捐，還應(yīng)關(guān)注怎么用。
一方有難，八方支援。疫情倍速增長，僅依靠政府的行動是不夠的，政府也有“布道未及處”，你、我、企業(yè)團(tuán)體組織都是重要的市場經(jīng)濟(jì)主體，捐贈也是社會責(zé)任的承擔(dān)，眾志才能成城，才能齊心協(xié)力、才能共度難關(guān)！
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