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兩高兩部聯合發布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》等2則

2013年第12期    閱讀 14,460 次

        兩高兩部聯合發布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》

      2013年10月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見”》共34條，其中以下內容值得關注：

　　一、《意見》體現了對未成年刑事案件雙向保護的原則。例如，《意見》第4條規定：在依法保護未成年被害人的合法權益時，也要依法保護未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。《意見》第5條還特別規定了此類案件中各方訴訟參與人的保密義務。

　　二、《意見》體現了司法程序中對未成年人的特別保護。其中，《意見》第10條規定：公安機關發現此類案件或接報相關線索，無論是否屬于本單位管轄，均應及時采取制止犯罪行為、保護被害人、保護現場等措施。《意見》第18條規定：未成年被害人、證人確有必要出庭的，根據案情采取不暴露外貌、真實聲音等保護措施。

　　三、在適用法律層面上，《意見》凸顯了嚴厲打擊性侵未成年犯罪的刑事政策。例如，《意見》第19條規定：對不滿12周歲的被害人實施奸淫，一律認定為行為人“明知”對方是幼女。對已滿12周歲的被害人，結合發育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息等觀察到對方“可能”是幼女，即認定明知。《意見》第23條規定：在公共場所實施犯罪，只要有人在場，無論在場人員是否實際看到，均可認定為“當眾”從而加重處罰。此外，《意見》第27條規定了七類針對未成年人性犯罪的從重處罰情節。《意見》第28條還規定了對于強奸未成年人的成年犯罪分子，一般不適用緩刑。

　　（供稿：市律協刑事業務研究委員會）

         國資委和證監會聯合發布《關于推動國有股東與所控股上市公司解決同業競爭、規范關聯交易的指導意見》

        2013年8月30日，國務院國資委、中國證監會聯合發布《關于推動國有股東與所控股上市公司解決同業競爭、規范關聯交易的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確了解決同業競爭、規范關聯交易的有效途徑，即：通過業務范圍與邊界的劃分，為解決同業競爭、規范關聯交易奠定基礎；按“一企一策、成熟一家、推進一家”的原則，最終將存在同業競爭的業務納入同一平臺；通過建立健全內控體系，規范必要的關聯交易，并公開披露相關信息；國有股東要對存在的同業競爭問題提出解決方案并積極履行承諾，對于因客觀原因確實不能履行或需要做出調整的承諾，要提前向市場做好公開解釋并提出相應處置措施。

　　《指導意見》還特別提出了培育注資模式，即有條件的國有股東在與所控股上市公司充分協商的基礎上，可利用自身品牌、資源、財務等優勢，按照市場化原則，代上市公司培育業務。上市公司在獲得股東大會授權后，可與國有股東約定業務培育事宜，上市公司對培育業務有優先受讓權。《指導意見》的發布使專項治理工作轉向常態化管理，促進了國有控股上市公司解決同業競爭，規范了關聯交易，提高了可持續發展的能力。

　　（供稿：市律協國資國企業務研究委員會）