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當前，隨著黨中央國務院的堅強領導，在全國一盤棋統籌下，疫情防控措施不斷加強，盡管疫情防控形勢仍然嚴俊，但全國疫情防控正在向好的方向發展，全國復工工作也在有序開展。前一階段，為了切實保障人民群眾的生命安全，各級政府、疫情防控指揮部、職能部門、社區、村委會、居委會、行業組織、公共管理單位都在積極發布實施各類防控措施，防止和阻斷疫情蔓延。但是，由于政出多門、措施分散等原因，導致防控措施在制定、實施和宣傳的過程中存在一些問題。
第一，部分疫情防控措施沒有以合法形式發布，或發布單位不具有相應的職權依據。
例如，2月3日起，上海軌道交通9座車站的23個安檢點率先啟動乘客進站測溫工作，2月5號起，上海地鐵要求乘客必須佩戴口罩。這些做法是疫情防控所必須的，但實際上，上海市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部直至2月8日才正式發布了《關于嚴格執行公共場所體溫檢測和自覺佩戴口罩的通告》，明確要求任何人進入本市公共場所、搭乘公共交通工具應自覺戴口罩，這才使得各公共場所管理單位針對這一防控措施有了合法執行的依據。
再如，某社區在未經有權部門批準的情況下，自行決定封路、封橋，封堵本不該封閉的生活設施，影響居民正常生活，引發輿論關注與糾紛，經公安部門認定，該社區行為違反法律規定。
第二，不同單位發布的疫情防控措施要求不一致，操作不統一，易引發混亂。
例如，2月4日上海市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組辦公室發布的《通告》明確，來自或途經湖北等重點地區的來滬、返滬人員，應居家隔離或集中隔離觀察14天；從其他地區來滬、返滬的人員，應做好自我體溫檢測，如有異常及時報告即可。但某居委會、小區業委會發布的通知中卻要求，返滬人員自返滬當日起一律自行居家隔離14天，并且實際操作當中確實按照“一刀切”實施，引發居民熱議和沖突。
對于疫情防控過程中存在的上述問題，解決的關鍵在于各級政府和職能部門、公共場所管理單位、社區、居委會、村委會等在防控疫情過程中，要依法防控，要嚴格依照《傳染病防治法》、《突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》以及《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》的規定，統一歸口，依法制定和實施防控措施。對此，提出建議如下：
第一，及時總結疫情防控過程中的經驗和做法，嚴格依照法律法規，通過市、區政府疫情防控指揮部或領導小組依法以通告、命令等形式統一制定、發布針對疫情防控的強制措施，確保各項防控措施的執行有法可依，并且統一實施的具體標準。
第二，各級政府法制部門對已經在實施的各項疫情防控措施進行檢查和梳理進行合規性審查，同時發揮《突發事件應對法》專業律師作用，確認各項防控措施已經按照相關法律規定合法發布和實施，如仍然存在未經合法程序和有權部門批準和發布的情況，應當及時更正和重新發布。
第三、加強相關法律法規、政策，尤其是需要廣大市民遵守的防控措施的宣傳力度，通過新聞、網絡、廣播、張貼等各種途徑大力宣傳《傳染病防治法》、《突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》以及《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》等相關法律規定以及政府已經發布的各項通告、命令和舉措，讓每個公民、法人、社會組織充分了解政府制定各項防控措施以及處罰措施的權利來源、法律依據，自覺配合突發事件應對和疫情防控工作。
第四、將《傳染病防治法》、《突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》以及《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》列入“七·五”普法。
第五、隨著疫情防控形勢的好轉，復工工作將逐步展開，根據《突發事件應對法》等法律法規，適時調整防控措施的力度，依法實施防控措施，平衡好疫情防控與經濟建設的關系成為重點。
滬公網安備 31010402007129號
