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舍醫從律，追逐法治之光

專訪第五屆“東方大律師”盧意光

2025年第01期    作者:劉雪妍    閱讀 974 次

第五屆“東方大律師”盧意光

上海聯合（臨港新片區）律師事務所主任

舍醫從律，追逐法治之光

2001年，某三甲醫院耳鼻咽喉科接診了一名男子，稱自己被魚刺卡住了喉嚨。醫生反復檢查也沒發現魚刺，便勸其回家。幾天后，該男子因病情加重再次來到醫院，醫生安排其入院治療，可3天后他突然大出血死亡。

幾十個家屬每天都待在醫院，守著遺體，設起靈堂，還不時與人發生沖突。那些日子，醫生們上班都不敢穿白大褂。直到3個月后，醫院將耳鼻喉科主任免職，賠償家屬30萬元，此事才算平息。

“‘魚刺殺人’事件后，我直觀意識到了醫患矛盾的尖銳，以及醫療行業需要法治建設。”當年在該醫院工作的醫生盧意光說，此后他決定辭職，系統學習法律，“醫療行業的法治建設不僅涉及法律知識，更需要對醫療行業本身問題的深刻理解，只有這樣，才有可能逐步建立起符合行業實際，具有前瞻性、系統性、公信力、可操作性的醫療法律體系。”

現在，盧意光是上海聯合（臨港新片區）律師事務所主任，深耕醫藥健康法律服務領域20年，是為數不多登上世界知名法律評級機構榜單的業界翹楚。

醫療糾紛，何以成“頑癥”

盧意光是南京大學醫學院93級的畢業生，轉型法律人后，很多人都稱他為“醫學界何以琛”。小說主人公冷漠孤傲，而他總帶著微笑，說話不疾不徐，有點學者的儒雅。

從業伊始，他就意識到，醫患矛盾導致醫務人員和患者的關系緊張，并在不斷的互相妖魔化中升級。要建立一種讓雙方都信服、接受的處理模式，既要加強獨立第三方，即司法的力量；更要從根源上理順醫患關系，讓醫療回歸其本質屬性。

放下手術刀，穿上律師袍，盧意光代理了大量醫療糾紛案件，諸如求美女子死于非法行醫、醫療鑒定冒出假專家、問題氣體致盲等，這些案件都有很高的社會關注度。

剛做律師時，他接待過一位從農村到大城市就診的農民。這位患者在醫生的建議下，接受了一種早在20世紀70年代就已經被叫停的手術，手術費共7萬多元，導致這位農民負債累累，可最后卻毫無效果。

醫療行業魚龍混雜，類似的案件非常多，給監管帶來極大挑戰，這是醫患矛盾的深刻根源。

醫療合規，還要做什么

盧意光辦理過一起非法行醫案件，患者剛23歲，因扁桃體炎在無證診所輸液后死亡，留下了3個小孩。“讓我吃驚的是，為什么無證診所可以買到這么多藥品、醫療器械，甚至還可以買到麻醉藥品、精神藥品。”

盧意光印象深刻的還有一起臨床試驗案件，受試者在接受同情用藥之后死亡，家屬認為是臨床試驗導致死亡。但是，如何認定同情用藥是否符合規范？如何認定因果關系？如何確定賠償金額？雙方反復爭執難以達成一致。

近年來，不斷有定點醫藥機構因為醫保行政糾紛找到盧意光。如何認定醫保案件中的違法違規行為？如何確定違法金額？如何平衡醫療基金穩定與醫藥機構發展？在實踐中也都是難題。

大量此類案件的積累，讓他對醫療合規有了更系統的思考。他尤其關注一些難點、熱點問題，并努力為遇到的問題尋求合法、合規、合理的解決方案。

“人類對醫療技術充滿期待，但是由于專業壁壘很高，就會有人利用患者求生的本能去獲取非法利益。”盧意光說，每次事件發生后，更應該思考的是，如何從醫療體制上去完善醫療法治建設？應該如何向公眾提供真實的醫療信息和服務？而這些，都是他在研究的課題。

這幾年，他關注的新課題是跨境醫療旅游。“很多人去日本做體檢，去美國治癌癥，但要是不滿意怎么辦？”盧意光說，國家大力鼓勵和支持跨境醫療旅游，特別希望能夠將境外的患者吸引到中國來就醫，但該領域還存在很多法律問題亟待梳理和解決，比如如何保障這些來就醫的海外患者的合法權益。

受中國非公立醫療機構協會委托，他對跨境醫療旅游法律問題進行了深入研究，并對相關企業進行了多次法律培訓，包括患者權益保護，藥品、醫療器械的跨境使用，醫患糾紛的處理等。他說：“醫療機構、醫務人員和相關監管部門需要共同努力，確保醫療行為的合法合規，才能保障患者權益，推動行業的健康發展。”

改善現狀，如何共推進

前幾年，美國某大學醫院集團打算與中國醫療機構合作，建立遠程咨詢、遠程會診、派遣醫師來華執業等合作路徑，共同為中國患者提供服務。盧意光律師團隊接受該客戶的委托，分析其中的法律風險，提出合法合規路徑，深受客戶信賴。

多年經驗積累的專業能力，不僅讓他辦案思路清晰，也有能力去做更多深入的研究。“我一直在思考，制度設計是否存在不合理？如何讓制度更加完善？”盧意光說。在長期為醫療機構、醫藥企業、執法部門提供法律顧問或專項合規服務之余，他也不斷實踐、思考、總結、汲取經驗，積極地參與活動。

他不僅深度參與了《民法典（侵權責任篇）》《基本醫療衛生與健康促進法》《藥品管理法》《醫療器械管理法（草案征求意見稿）》《醫療保障基金使用監督管理條例》等法規的立法調研，還牽頭起草了律師代理醫療糾紛案件、辦理醫藥領域捐贈法律業務、辦理醫療科技成果轉化案件等的操作指引。

盧意光自稱為醫療律師，一直主張醫療、醫藥、醫保應系統推進法治建設。他說，作為醫療律師，在當前的法律環境中，有機遇，也有挑戰。但深耕20年之后，他思考得更多的是醫療律師的使命——應該對自己經歷的困惑進行系統的思考，推動中國醫療行業的法治建設。

“雖然踐行法治會遇到很多困難，但這或許就是我們這一代醫療律師的使命。”盧意光說，“追逐法治之光，我們責無旁貸。”

注：原文刊于2024年11月26日解放日報第4版