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彼此尊重相互監督 共同維護司法公正

2014年第04期    作者:王信芳    閱讀 7,428 次

上海市第二中級人民法院黨組書記、院長 王信芳

　　律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。法官和律師都是推進法治中國建設的重要力量。尊重和保障律師權利，就是尊重和保障當事人、公民的權利，也是實現司法公正的重要保證。因此，在工作中法官和律師應相互獨立、彼此尊重、積極合作、互相監督，杜絕不當交往，共同擔當起推動法治進步的重任。法官要堅持居中裁判，不偏不倚，正確掌握和運用法庭規則，發揮好對庭審的主導作用，維護法庭尊嚴和庭審秩序。同時，法官要認真聽取律師的辯護和代理意見，充分發揮律師在依法認定事實、正確適用法律、準確定罪量刑等方面的重要作用，共同促進司法公正。

　　公正司法是人民法院司法工作的生命線。要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，最根本的就是牢牢堅持司法為民公正司法。要切實解決好老百姓打官司難的問題，回應群眾對司法公正的關注和期待，維護群眾的合法權益。近年來，我院以提升法官群眾工作能力為抓手，教育引導法官和干警更加牢固樹立群眾觀念，更加注重運用群眾工作方法，著力化解矛盾糾紛，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到司法的公平正義，取得較好成效。

　　一是落實便民舉措，讓人民群眾親近司法。2007年，我院與市司法局、市律師協會啟動合作編寫出版《社區常見法律糾紛調處手冊》，并向全市基層人民調解組織贈送，充分發揮司法審判對人民調解工作的指導作用，促進社會矛盾化解。至今，我們陸續出版《調處手冊》共22冊，累計贈送基層調解組織約7000套、15萬本，為社區矛盾化解提供了有益的指導和幫助。2009年，我院創新司法便民舉措，在立案信訪窗口增設“法律志愿者窗口”，組織社會法律志愿者為來院群眾提供法律咨詢、代寫訴狀等法律服務，整合社會法律服務資源，服務涉訴群眾。在這一舉措中，上海很多優秀律師投身其中，發揮了積極的作用。據統計，我院至今已在法律志愿者服務窗口接待群眾近2000人次，有效緩解了“訴訟難”、“立案難”的問題，還化解了一批社會矛盾，受到了人民群眾的好評。2013年底，我院又按照上海高院的部署，建成了“上海法院12368訴訟服務平臺”分中心，并與我院已有便民服務措施協調推進，更好地方便群眾訴訟，維護群眾合法權益。

　　二是創新調解機制，讓人民群眾參與司法。2012年，我院在堅持庭審規范化的基礎上，重點改進庭審調解階段的勸解引導工作，并將勸解引導工作作為庭審的必經程序，具體要求是，審判長在征詢當事人調解意向前，可先結合案情提出有針對性的意見供當事人參考，在庭審的程序中為雙方當事人設定一個緩沖地帶，將庭審對抗氣氛進行適度地緩解，引導雙方當事人平復情緒，將注意焦點轉移到如何妥善解決糾紛上來。為此，我院還研究制定專門的工作指引，確保該項工作實質性落地、推進。

　　三是開展廉政回訪，讓人民群眾監督司法。2011年，我院按照“法院牽頭、群眾參與、共同監督”的總體設想，率先推出案件廉政回訪制度，指派廉政監察員隨機抽取案件對當事人進行回訪，并由監察室根據群眾來信反映開展有針對性的回訪，了解當事人和代理人對合議庭廉潔自律情況的評價。案件廉政回訪制度改變了法院以往對投訴舉報的被動受理模式，變坐等群眾投訴舉報為廉政監察員主動下訪，使人民群眾有話能說、有話想說、有話敢說，增強了反腐倡廉的威懾力。2012年以來，我院共回訪案件近3000件，回訪案件當事人或代理人逾4500人次，受到當事人的好評，群眾滿意度達到97.4%。市高院黨組書記、院長崔亞東對該項工作給予批示肯定并要求在全市法院予以推廣。我院還被評為“上海市廉政文化示范點”，并被中紀委確定為全國政法機關中唯一的首批“全國廉政文化建設聯系點”。

法官和律師，同是法律職業共同體的重要成員，雖然分工不同，但有著共同的價值追求——忠于憲法和法律、維護司法公正、捍衛社會公平正義。多年來，我院與上海市律師協會建立了良好的溝通機制，在我院諸多司法為民、公正司法的實踐中，都能看到律師的熱情參與和真情付出，大家共同見證了上海法治建設的進步，共同堅守著法治的信仰，共同維護著社會的公平正義。我們相信，在大家的共同努力下，司法將更加公正、更有公信，法治中國、平安中國的前景更加美好。●