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2015年施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱2015《解釋》）第二十二章“涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定”，相比較1992年施行的《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱1992《意見》）第十八章“涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定”，發(fā)現(xiàn)新增16條，修改8條，不變或基本不變的6條，刪除3條，可以說是全面修訂。筆者在這里對修訂的主要條款作一簡析。
一、增加了涉外民事案件的類型
2015《解釋》第522條是對1992《意見》第304條的修改，對涉外民事案件的類型重新作了定義。
其中第522條第(二)款是新增加的情形，也是對第522條第(一)款的補(bǔ)充，即不僅考慮到國籍或者注冊地的因素，還考慮到“經(jīng)常居所地”的因素。這一更改是考慮到全球化趨勢下人員及組織的流動(dòng)，比如一些中國籍公民到國外常住。這一思路與《民事訴訟法》第21條有關(guān)“住所地”和“經(jīng)常居住地”的區(qū)分相似，2015《解釋》將其擴(kuò)展至域外。此外，增加了第522條第(五)款“可以認(rèn)定為涉外民事案件的其他情形”，為繼續(xù)擴(kuò)展涉外民事案件的范圍留出了空間。
二、認(rèn)可當(dāng)事方協(xié)議選擇外國法院管轄
2015《解釋》第531條是對1992《意見》第305條的修改。本條第一款為增加內(nèi)容。內(nèi)容與《民事訴訟法》第34條類似，不同之處在于第34條中的“人民法院”改為這里的“外國法院”。這意味著我國法院認(rèn)可當(dāng)事人協(xié)議選擇外國法院審理的案件，如有此約定，當(dāng)一方當(dāng)事人再向我國法院起訴時(shí)，法院將不予受理。
三、對域內(nèi)外當(dāng)事人的上訴期重新做了規(guī)定
2015《解釋》第538條是對1992《意見》第311條的修改。本條規(guī)定內(nèi)容比修改前更全面，不限于當(dāng)事人為“雙方”，可以是“多方”；不限于一方域內(nèi)另一方域外，可以多方在域內(nèi)或者多方在域外。域內(nèi)當(dāng)事人對于判決的上訴期為15天，對于裁定的上訴期為10天；域外當(dāng)事人對于判決或裁定的上訴期均為30天。
四、對仲裁裁決執(zhí)行中被執(zhí)行人的抗辯及證據(jù)保全做了新的規(guī)定
（一）2015《解釋》第541條刪除了中止執(zhí)行的內(nèi)容
2015《解釋》第541條是對1992《意見》第315條的修改，刪除了“中止執(zhí)行”的內(nèi)容，看似對被執(zhí)行人不利，其實(shí)是減少了被執(zhí)行人提供擔(dān)保的負(fù)擔(dān)。因?yàn)榉ㄔ涸趯彶楸粓?zhí)行人的抗辯時(shí)自然會(huì)中止執(zhí)行，根據(jù)審查的結(jié)果決定執(zhí)行或者不執(zhí)行。既然如此，再讓被執(zhí)行人提供擔(dān)保似乎多此一舉，目前的修改更符合實(shí)情。
（二）2015《解釋》第542條增加了證據(jù)保全的內(nèi)容
2015《解釋》第542條是對1992《意見》第317條的修改，增加了證據(jù)保全的規(guī)定，該保全有別于財(cái)產(chǎn)保全，法院可以視情況決定是否要當(dāng)事人提供擔(dān)保。
五、增加了外國當(dāng)事人身份確認(rèn)及授權(quán)的替代方式
2015《解釋》第523條至第526條是有關(guān)外國當(dāng)事人身份確認(rèn)以及授權(quán)手續(xù)辦理的規(guī)定，均為新增條款，是本次修訂的一大亮點(diǎn)。
（一）第523條規(guī)定了外國當(dāng)事人參加訴訟應(yīng)當(dāng)出具的身份證明。
首先，外國自然人直接提交護(hù)照等身份證件即可。注意，這里沒有規(guī)定要對身份證件進(jìn)行公證認(rèn)證。但是在提交證件復(fù)印件時(shí)或之后，應(yīng)當(dāng)提交一次證件原件讓法院核對。
其次，外國企業(yè)或者組織則需要對登記資料辦理公證認(rèn)證。
再次，代表外國企業(yè)或者組織的代表人參加訴訟，應(yīng)當(dāng)提交其有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明，且該證明應(yīng)當(dāng)辦理公證認(rèn)證。
注意，這里的代表人有別于“代理人”，一般是指公司的董事長、董事、總經(jīng)理等。所開具的證明類似于“法定代表人身份證明”。
最后，本條還對“所在國”作了擴(kuò)展解釋，容許當(dāng)事人選擇在方便的國家辦理。
需要說明的是，盡管此前法律并未規(guī)定身份證明文件需要公證認(rèn)證，但在實(shí)踐中法院還是要求當(dāng)事人提交的。本次修改是對這一做法作了確認(rèn)。
（二）第524條規(guī)定了外國當(dāng)事人所在國與中國在未建立外交關(guān)系的情況下，公證認(rèn)證手續(xù)的辦理。
（三）第525和第526條規(guī)定了兩種變通的確認(rèn)委托書真實(shí)性的方式。依照《民事訴訟法》第264條之規(guī)定，委托書需要公證認(rèn)證，手續(xù)繁瑣且時(shí)間長。可以采取的變通方式為：
1、外國人或者外國企業(yè)或者組織的代表人可前往法院立案庭，在法官的見證下簽署委托書。
筆者以為，這對于外國自然人確實(shí)帶來了便捷（并不一定省錢），但對于外國企業(yè)或者組織，則意義不大，因?yàn)橥鈬髽I(yè)或者組織的身份證明本身需要公證認(rèn)證，正好可以與委托書一起公證認(rèn)證，單獨(dú)省掉委托書的公證認(rèn)證并不能帶來便捷。
2、由中國的公證機(jī)構(gòu)公證。這一措施對外國自然人是很方便的，如果外國人正好來中國，可以順便完成委托書簽署的公證，而不必等到起訴時(shí)專門到法院簽署委托書。對于外國企業(yè)或者組織，則便利很小。當(dāng)然，如果企業(yè)或者組織的身份證明和委托書已經(jīng)公證認(rèn)證，而后續(xù)案件進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充授權(quán)的，則應(yīng)用這一方式很便捷。
六、規(guī)定了外文訴訟材料的翻譯
2015《解釋》第527條規(guī)定了外文材料的翻譯。關(guān)于翻譯，目前實(shí)踐中各法院的做法不一。有的法院要求文件須在法院指定的翻譯公司翻譯，有的要求有資質(zhì)的翻譯公司即可，有的接受當(dāng)事人自己做的翻譯件，比如上海海事法院。本條并未對此做出詳細(xì)規(guī)定，從字面來看應(yīng)該只要有中文翻譯即可，是自行翻譯還是專業(yè)機(jī)構(gòu)翻譯在所不問，但法院要求翻譯公司翻譯似乎也不違反規(guī)定，還是給各法院留出了解釋空間。本條還對翻譯的異議規(guī)定了處理的方式。
七、新增法院不方便管轄的規(guī)定
2015《解釋》第532條對法院不方便管轄做了規(guī)定。依照該條規(guī)定，必須六個(gè)條件同時(shí)滿足方可，可見適用該規(guī)定是很嚴(yán)格的。值得注意的是第（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，意味著爭議方?jīng)]有中國當(dāng)事人，事實(shí)及法律與中國也沒有實(shí)際的關(guān)聯(lián)。既然這樣，這樣的案件在中國法院起訴都沒有依據(jù)，而能夠被法院受理的則一般不符合第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的情形，也不具備被法院駁回的條件。因此，筆者預(yù)測該條規(guī)定在實(shí)踐中應(yīng)用的機(jī)會(huì)極少。
八、新增向外國當(dāng)事人送達(dá)法律文書的變通規(guī)定
2015《解釋》第534至537條是有關(guān)向外國當(dāng)事人送達(dá)法律文書的規(guī)定，其中第534條與1992《意見》第307條基本一致，其他為新增條款。
（一）第535條增加了送達(dá)方式的變通規(guī)定
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)或者組織在域外，其負(fù)責(zé)人在域內(nèi)工作或者生活，這種外國人來中國工作或者生活的情形會(huì)越來越多，如果固守向住所地送達(dá)的方式，非常不合時(shí)宜。這一規(guī)定正是適應(yīng)了這一發(fā)展。
問題是，如果受送達(dá)人比較配合，能夠簽收自然好。如果不配合，文件被退回，仍需向其住所地送達(dá)才具有法律效力。
（二）第536條對郵寄送達(dá)做了補(bǔ)充規(guī)定
本條是對《民事訴訟法》第267條第（六）項(xiàng)內(nèi)容的補(bǔ)充，對送達(dá)日期的認(rèn)定方式予以明確，與向域內(nèi)當(dāng)事人送達(dá)文書的規(guī)定是一致的。
按照筆者的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐中有的法院對郵寄送達(dá)非常謹(jǐn)慎。如果當(dāng)事人沒有應(yīng)訴，也沒有寄回送達(dá)回證，僅簽收了郵件，那么這是否屬于有效的送達(dá)？筆者在上海海事法院代理一起國內(nèi)公司起訴美國公司的案件，就遇到了這一情況。美國公司無人應(yīng)訴，但郵寄文件有人簽收。但法院仍堅(jiān)持要依據(jù)《關(guān)于向國外送達(dá)民事或商事司法文書和司法外文書公約》送達(dá)，理由是《民事訴訟法》規(guī)定：“受送達(dá)人所在國的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。”所以，原告需要首先證明“美國法律允許郵寄送達(dá)”。我和法官說：這個(gè)好辦，提供美國《聯(lián)邦訴訟法》關(guān)于郵寄送達(dá)的法條行不行？法官說：不行。這個(gè)問題看似簡單，其實(shí)是很復(fù)雜的，你不能僅從網(wǎng)上打印法條給我，需要美國律師出具意見。溝通了一番后，沒辦法，還是依《公約》送達(dá)，逐級報(bào)到上海市高級人民法院、最高人民法院，再轉(zhuǎn)司法部，最后轉(zhuǎn)給美國對應(yīng)的部門，前后花了幾個(gè)月。筆者以為，在這個(gè)問題上法院應(yīng)該大膽些。如果文件寄給國內(nèi)的當(dāng)事人，當(dāng)事人簽收了算不算送達(dá)，算。那么對外國當(dāng)事人一樣，只要有人簽收就說明送達(dá)地址沒有問題。如果法院不放心，可以再送一次，如果還有人簽收，即便無人應(yīng)訴，也可以認(rèn)定送達(dá)有效，缺席審理。最高人民法院應(yīng)當(dāng)出臺(tái)這樣的解釋，否則下級法院不敢這樣操作，大大拖延了案件的審理。
（三）第537條關(guān)于直接公告送達(dá)的規(guī)定
按照本條規(guī)定，二審時(shí)不需要先通過郵寄、外交送達(dá)等方式送達(dá)文書，而直接公告，節(jié)省了時(shí)間。
九、明確了涉外民事案件的再審審限
第539條的規(guī)定意味著涉外民事案件的再審審查沒有期限限制，加上涉外民事案件的一審、二審均沒有審限限制，等于涉外民事案件所有審理階段都沒有審限限制。
十、較全面地規(guī)定了我國法院對外國法院判決、裁定或仲裁裁決的處理原則
2015《解釋》第543至548條規(guī)定了我國法院承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定或仲裁裁決的處理原則，除第544條是對1992《意見》第318條的修改外，其他均為新增條款，是本次修訂的另一大亮點(diǎn)。
(一)第543條規(guī)定了申請人民法院承認(rèn)和執(zhí)行外國法院的判決、裁定所應(yīng)提交的文件，即申請書、法院裁決文書和中文譯本。
(二)第544條明確了我國法院對外國法院判決或裁定的處理原則。對外國法院的判決或裁定，沒有條約依據(jù)或者沒有互惠關(guān)系的，駁回申請，不予承認(rèn)和執(zhí)行。換言之，只有與中國簽訂了承認(rèn)和執(zhí)行法院判決的雙方或者多邊國際條約，或者建立了互惠關(guān)系，才可以在我國得到承認(rèn)和執(zhí)行。唯一例外的，就是無論哪國法院的離婚判決，在我國法院一般均能得到承認(rèn)和執(zhí)行。據(jù)我國司法部網(wǎng)站2009年公布的信息，截至2009年6月，我國與30個(gè)國家簽訂的《民事司法協(xié)助條約》和《民事和刑事司法協(xié)助條約》已經(jīng)生效，其中包括一些與中國貿(mào)易往來頻繁的國家，如法國、俄羅斯、西班牙、意大利、韓國、越南等。筆者逐一查看了司法部網(wǎng)站公布的20件中外“司法協(xié)助條約”，發(fā)現(xiàn)除新加坡和泰國兩國外，承認(rèn)和執(zhí)行法院的民事裁決均為協(xié)助內(nèi)容之一。這就意味著，這些締約國的法院民事判決當(dāng)事人可依據(jù)條約申請我國法院予以承認(rèn)和執(zhí)行；相應(yīng)地，我國的法院判決當(dāng)事人也可以向這些締約國法院申請予以承認(rèn)和執(zhí)行。
(三)第545條是關(guān)于中國法院承認(rèn)和執(zhí)行域外的臨時(shí)仲裁裁決規(guī)定。本條規(guī)定意味著我國法院承認(rèn)和執(zhí)行域外的臨時(shí)仲裁裁決。《民事訴訟法》第283條僅限于機(jī)構(gòu)仲裁裁決，本條解釋將承認(rèn)的裁決范圍擴(kuò)展，與國際接軌。由于我國的《仲裁法》未對臨時(shí)仲裁做出規(guī)定，中國目前尚不存在有法律效力的臨時(shí)仲裁。但既然法院承認(rèn)域外的臨時(shí)仲裁裁決，則將來也能承認(rèn)中國的臨時(shí)仲裁裁決。
(四)第546條規(guī)定了先承認(rèn)再執(zhí)行的原則。外國法院的判決、裁定或者外國仲裁裁決，都是先申請承認(rèn)，承認(rèn)后再執(zhí)行。
(五)第547條規(guī)定了申請承認(rèn)和執(zhí)行的期間。依照本條規(guī)定，申請承認(rèn)和執(zhí)行的期間為2年，承認(rèn)后再申請執(zhí)行的期間也是2年。
(六)第548條規(guī)定了承認(rèn)和執(zhí)行外國法院的判決、裁定或者外國仲裁裁決的程序。本條對承認(rèn)和執(zhí)行外國法院的判決、裁定或者外國仲裁裁決的程序作出了原則性的規(guī)定：一是合議庭審查；二是聽取被申請人的意見；三是裁定一經(jīng)送達(dá)即生效，沒有上訴程序。●
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