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搶抓機遇 為現代化主城區建設保駕護航

2017年第03期    作者:周郁生     閱讀 10,111 次

新一屆上海市律師協會閔行律師工作委員會（以下簡稱“閔行律工委”）在上海市律師協會和市、區司法局的指導與關心下，緊緊圍繞區政府中心工作目標和律師行業需求，結合閔行“十三五”規劃提出的“一軸一帶三大功能區”的發展戰略，創新法律服務理念與服務方式，拓展法律服務領域，努力發揮閔行律工委橋梁紐帶作用，有效地促進了閔行律師業的健康發展。

回眸過去，展望未來。我們將牢牢把握機遇，順應時代新要求，迎接歷史新使命，為打造閔行現代化主城區建設保駕護航。

一、全面開展“法律服務進村居”工作，推出“家門口的法律服務菜單”

為深化推進市委一號課題，加強基層法治建設，促進村（居）依法自治，不斷創新社會治理新方法，為閔行區經濟社會發展創造良好的法治環境，閔行區司法局、閔行律工委充分整合律師事務所、公證處、法律援助中心等法律服務資源，致力于打造“15分鐘法律服務圈”，為市民提供“家門口的法律服務菜單”。

一是制定下發《閔行區鎮（街道）人民政府（辦事處）法律顧問工作指引》，對法律顧問的聘用、管理、考核及顧問團的職責、服務流程、工作臺賬等作了細化規定。二是召開全區法律服務進村（居）工作推進會，制定并下發《關于進一步推進閔行區法律服務進村（居）工作的意見》和《關于在全區推進法律服務進村（居）工作的實施方案》，明確具體工作內容以及各項制度規定。三是舉辦專題業務培訓班，提高結對律師、公證業務專員服務基層、服務人民群眾的技能和水平。

目前全區564個村（居）與區內20家律師事務所共143名律師簽訂了法律服務協議，實現每個村居有1名執業律師提供法律服務，同時聘任村（居）調解主任作為法律援助聯絡員，有效地促進了村居依法自治。自2016年5月以來，律師共提供法律咨詢5162件，舉辦法治講座828次，參與村居管理重大決策329件，參加村居管理會議999次，參與化解矛盾糾紛1261件，參與處置突發事件196件，提供法律援助咨詢1081件，為困難群眾代辦法律援助229件，“法律服務進村居”工作獲得了廣大居民的充分肯定。

二、為律師服務進園區搭建平臺，服務閔行現代化主城區建設

根據上海市司法局《關于開展“律師服務進科技園區”活動的通知》，閔行律工委積極推進“律師服務進科技園區”工作，搭建律師服務進科技園區平臺，引導律師、公證人員為企業提供全程、全方位的法律服務。就科創企業不同的發展特點，提供有針對性的法律服務，以法律護航南部科創中心建設。

以“零號灣法律服務中心”為載體，閔行區司法局、閔行律工委與上海零號灣創業投資有限公司合作開展法律服務進園區活動，由20位法律導師組建“閔行區知識產權法律顧問團”，為企業提供公益性法律服務項目，包括：提供法律咨詢和公證咨詢、組織法律知識講座和法律沙龍、為創業團隊提供法律導師，以及領軍人才對接創業人才，提供包括代理訴訟、仲裁在內的深度法律服務。

閔行律工委以“立足全局、著眼長遠”的戰略高度來認識建設“零號灣全球創新創業集聚區”的重要意義，明確保護知識產權是成就“零號灣全球創新創業集聚區”的最大軟實力。同時積極完善機制、總結提煉，致力于為閔行“南北兩翼，五大板塊”發展提供可復制、可推廣的法律服務模式。

三、協作互動，共同構建新型法律職業共同體

近年來，閔行區司法局、閔行律工委經過持續的溝通交流，配合區公檢法等單位先后出臺了多項保障律師執業權利的規定和措施。

閔行律工委與區司法局共同參加區檢察院組織召開的《閔行區人民檢察院關于依法保障律師執業權利的實施細則》征求意見座談會，結合律師權利保障中存在的突出問題，對律師執業權利受到侵害時有哪些救濟機制、侵犯律師執業權利的行為有哪些責任追究機制，以及在完善規范法律服務秩序方面有什么具體措施等問題進行了交流，對如何保障區內律師執業權利作了深入探討。

閔行區司法局、閔行律工委還與閔行區人民法院共同舉辦了閔行法院司法改革推進情況座談會、司法改革推進情況通報暨律師服務平臺操作介紹會等活動，就法院立案階段、審判階段、執行階段以及律師服務平臺使用等方面向法院工作提出意見與建議；同時，組織開展上海法院網上立案系統操作培訓會，幫助律師熟悉系統操作，了解網上立案流程，提高工作效率。

2016年9月12日，我區法院、檢察院、公安分局、司法局、市國家安全局閔行分局又聯合制定并下發了《關于建立律師工作聯系機制的意見》。根據《意見》規定，閔行律工委協同上述五個單位組成“律師工作聯席會議”小組，負責聽取全區律師工作總體情況匯報，讓改善律師執業環境措施的制度化再上一個臺階。

總體而言，閔行律工委積極搭建有效溝通平臺，為推動法律職業共同體建設作出了努力，進一步營造了良好的執業環境，保障了律師的執業權利。

四、推動律師參政議政，聚焦法治閔行建設

閔行律工委積極配合上海律協開展“區縣律師參政議政情況”調研工作，并撰寫了《閔行區律師參政議政工作調研匯報材料》提交至上海律協，對區內律師隊伍基本情況、律師擔任人大代表、政協委員的履職情況及非人大代表、政協委員的律師的參政議政情況進行梳理，報告同時對我區在推動律師參政議政方面的經驗及做法作了匯總與分析。

此外，閔行律工委積極配合完成區內人大代表和政協委員換屆選舉工作。截至2016年底，閔行區共有執業律師640名，其中專職律師630名。專職律師中擔任區黨代表1名、區人大代表3名、區政協委員5名。另有民革委員7名、民盟盟員10名、民建會員2名、民進會員3名、農工黨黨員6名、九三學社成員3名、無黨派民主人士5名。各律師人大代表和政協委員認真履職、反映民情、提出議案、參與立法、監督行政、在參政議政方面發揮了重要的作用。

五、凝心聚力，提升律師隊伍素質

開展“創全路上，法律護航”法律服務工作。繼2015年閔行區啟動創建全國文明城區工作后，2016年，閔行區以“創全路上，我心飛揚”作為活動主題繼續推進相關工作。為此，閔行律工委積極配合開展“創全路上，法律護航”法律服務工作。同時，閔行律工委在市民中大力配合推廣閔行區司法局公眾微信號“閔曉法”，讓更多的市民能第一時間獲得生活中實用的法律知識。  

組織評優活動，樹立律師行業新典型。自2006年首屆閔行區優秀律師評選活動啟動至今，已歷經三屆。數年來，閔行律工委一直秉承著“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的遴選原則，選出了一批具有先鋒模范作用的優秀律師代表。評選活動有效推動了閔行區律師隊伍建設和律師行業的全面發展，在全區律師中形成了學習先進、崇尚先進的良好風氣。通過組織評優活動，更好地讓社會了解律師，提高了閔行律師的社會影響力，展現了閔行律師的優秀風采與形象，樹立了律師行業新典型。

全市首家知聯會律師分會成立。2016年12月27日，在市委統戰部、市司法局、區委統戰部、區司法局，以及閔行律工委的共同努力下，區知聯會律師分會成立暨“律動閔行”項目啟動儀式在閔行區政府順利舉行。區知聯會律師分會的成立，標志著區司法行政系統無黨派知識分子有了一個相互交流、增進友誼的家園，有助于加強區司法行政系統黨外知識分子與區內外各界之間的聯系、交流和合作，將更加有效地凝聚司法行政系統黨外知識分子的智慧和力量。

六、搶抓機遇，扎實推進全區律師事務所規范化建設

為更好發揮律師事務所的管理職能，進一步加強律師事務所規范化建設，提升全區律師隊伍建設的管理水平，2016年，閔行區司法局、閔行律工委根據《律師法》和《律師事務所管理辦法》，結合閔行區律師行業實際，初步制定了《閔行區律師事務所規范化建設標準指引（試行）》，從律師事務所的基礎條件、組織建設、質量管理、服務績效、社會服務及評價等方面設定五個等級評估標準，根據等級采取不同監督管理方式，堅持問題導向，實施分類管理。2017年，閔行律工委將在區司法局的指導下，進一步推動我區律師事務所規范化建設。

在上海市律師協會的領導下，在閔行區司法局的關心和指導下，閔行律師行業的發展取得了長足進步。接下來我們不但要把基礎工作做好，還將逐步提升格局，用新的發展理念推動律師隊伍建設，走出一條有閔行特色的、適合自身發展的振興之路。