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法治時評
錢江晚報：“避稅”易，只因監管輕
來源：錢江晚報 日期：2011-05-18 閱讀：3,635次
最新一期《21世紀經濟報道》披露了中國高收入人群五花八門的避稅方式。比如一本盈利10萬元的賬，個人所得可輕易做成僅幾千元。一個年收入百萬元的私企老板，全年繳納的個稅可以不到1萬元。與“做賬”相關的行業，既有行內共通的“規定動作”，也有獨門絕技，在富人們和稅務機關之間，個稅規避看似成了一場“貓鼠游戲”，長年累月地上演著。
前不久，在全國人大常委會審議個稅法草案時，有委員明確表示：“美國20%的高收入者交的個稅占到80%，而中國目前是40%的中等收入者交了60%的個稅。”“窮人”交稅總量比“富人”多，這怎么看都有點反常，個稅征繳“富者寬、窮者嚴”肯定不是征稅制度本義，但從有些方面看，卻又是必須承認的事實。
避稅、嫁稅、逃稅、偷稅，手法不一，有的合法，有的違法。鉆政策空子的“避稅”，有些是合理的，但有些明顯采取了欺騙手段，是“逃”是“偷”而非“避”，可現實中很少有人因此受到嚴懲，于是效仿者自然越來越多，以至于不逃不避者被人視為另類。這樣的演變，監管者難辭其咎。
說中國富人納稅意識不強，這是一個帶侮辱性的似是而非的說法。趨利避害是人的本能，不能說富人身上的道德血液比窮人少，關鍵在于征稅機體是否健康。第一要看稅負是否適當，正如荷蘭人所說，如果稅負過重，老實人也會變得不老實。第二要看監管是否到位，處罰是否足以懲一儆百。那隨處滋生的“避稅空間”，肯定是權力缺位所致。報道中說，“很多地方稅務機關在檢查的過程中執行得不夠嚴格”，這是為什么？
富人不只是商人，也可以是國企的高管，逃稅者也未必不懂法，也可能是律師。當社會的“精英”階層中，不少人也一心想著偷稅逃稅時，社會就得反思懲罰機制是不是出了問題。西方人說“只有死亡和納稅是不可避免的”，是強調征稅的強制性。一個年薪百萬的富人個稅不到一萬，這顯然是違背個稅法的，人們因司空見慣而覺得很正常，只能說明法律被當成了聾子的耳朵。
監管不力才出現的“逃稅天堂”，是加劇財富分配不公的地獄。都說美國人納稅意識強，那是因為美國稅收執法雷霆萬鈞，一旦被查出偷稅，會受到最嚴厲的制裁。因此，與其譴責富人“做賬”易，不如讓善使“棉花掌”的監管者下功夫學會“降龍十八掌”。(洪信良)
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