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    近幾年來，區(qū)司法局堅持加強和完善本區(qū)律師隊伍建設，充分發(fā)揮律師的重要優(yōu)勢和作用，積極組織律師服務于本區(qū)經(jīng)濟建設，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。在這一過程中，律師隊伍中涌現(xiàn)出了一批先進典型和模范代表，為本區(qū)律師隊伍贏得了榮譽，展現(xiàn)了我區(qū)律師良好的精神面貌和社會形象。吳益民律師就是其中的一名。他是區(qū)第十三屆人大代表、內(nèi)司委員，區(qū)政府法律顧問團成員，區(qū)人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員，市處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議辦公室基層組成員，市“為被拆遷人提供法律服務律師志愿團成員”。他始終以較強的政治意識和社會責任感，服務大局，為本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的努力。

 

一

    人們常說，律師就是幫人打官司的，可吳益民認為，律師的作用不僅僅在法庭上。根據(jù)自己20年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，吳益民深刻認識到，律師是整個國家司法制度中一個重要環(huán)節(jié)，如果沒有強烈的社會責任感，在執(zhí)業(yè)過程中，必然會形成執(zhí)業(yè)指導思想上的錯位，律師的執(zhí)業(yè)活動也就無法取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。他把這一認識始終貫穿于自己的執(zhí)業(yè)過程，以社會責任為個人責任，以社會利益為個人利益。

    近幾年，動拆遷矛盾糾紛是社會存在的熱點問題，但由于多種原因，一般情況下，律師對拆遷案件大多是不愿意接手的，但吳益民提出，律師應當充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與拆遷糾紛的調(diào)處，在維護被拆遷人合法權益的同時，促進依法拆遷、規(guī)范拆遷。因此，他多次參與了我區(qū)相關政府部門組織的疑難案件研討會，為多年遺留的上訪案件提供法律意見，主動做好拆遷上訪人員的思想工作，耐心為他們講解法律，力爭息訪息訴。尤其是在處理群體性糾紛方面，吳益民積極幫助有關部門做了大量的工作，不計時間報酬，認真做好解釋和疏導工作，取得了較好的效果。

    在配合復旦科技園建設工程中，五角場長途汽車客運站列入搬遷范圍，但拆遷安置協(xié)議始終未能談妥，眼看就要影響到工程進度。吳益民接受區(qū)政府委托，冒著酷暑，展開調(diào)查。他深入實地，傾聽職工們的心里擔憂，多次找客運站負責人談話，從政府、法律、企業(yè)的角度，耐心細致地做工作。在全面了解案情的基礎上，吳益民指出：客運站負責人已明確表示，如果場地落實，愿意積極配合市政建設而搬遷。但如果場地不落實，一旦發(fā)生強遷，客運站目前尚有400多名職員面臨待、下崗問題，150余輛車子及線路無法處置，極易造成社會不穩(wěn)定因素。吳益民建議拆遷方應如實向區(qū)政府反映實情，盡量解決該站搬遷面臨的實際問題和困難。在調(diào)查中吳益民還了解到，拆遷方曾與有關部門訂立過用地補償協(xié)議，完全有理由要求相關部門履行協(xié)議，落實客運站的場地。根據(jù)這一情況，他提出應當在充分協(xié)商的基礎上，既要考慮到客運公司的實際困難，也要考慮到建設工程的進度，雙方都作出一些讓步，爭取達成協(xié)議，決不能簡單地采用強制拆遷或者訴訟的方法，只有在談判無望、相關單位又無法解決用地的情況下，才能考慮強制拆遷措施。吳益民有理有據(jù)的分析，得到了區(qū)政府有關方面的一致認同，采納了他的建議，最終長途客運站順利搬遷，保證了工程進度。

    吳益民常說：律師的工作不能僅僅考慮經(jīng)濟效益，協(xié)助政府部門化解矛盾糾紛，是律師義不容辭的的社會責任。

 

二

    吳益民平時很忙，除辦案外，又要忙于一些社會事務，但他卻忙得不亦樂乎。尤其是作為一名區(qū)人大代表，吳益民更是盡職盡責，因為他心中始終裝著這么一句話，“人民選我當代表，我當代表為人民”。

吳益民把積極參政議政看作一種神圣的重任，同時又把它看作是宣傳和展現(xiàn)律師法律、政治等綜合素質(zhì)的良好平臺。他積極發(fā)揮主動性和積極性，根據(jù)自己律師工作的特點，注重收集信息材料，傾聽同行們的心聲，深入調(diào)查研究，反映社情民意。值得吳益民欣慰的是，當了本屆人大代表，還忙出了一些成果和收獲。

    2005年底，吳益民以人大代表身份參加了中環(huán)線楊浦段最后八戶人家強遷聽證會。會上，吳益民詳細聽取了動遷公司、被拆遷人雙方關于強遷的聽證意見。他運用專業(yè)的法律知識，向被拆遷人詳細闡述該強遷裁定程序合法，事實認定清楚，法律也有明確規(guī)定，建議被拆遷人應當服從。但吳益民又考慮到被拆遷人的實際困難，建議動遷公司在堅持依法動遷的前提下適當友情操作。聽證會后，他的建議得到了被拆遷人、動遷公司雙方認可，八戶人家最終未走強遷之路，確保了中環(huán)線順利建設。

    今年年初，吳益民代表楊浦區(qū)出席了市人民檢察院召開座談會，參與討論《上海市人民檢察院工作報告》。會上，吳益民針對《工作報告》的內(nèi)容，從人大代表、律師的角度，及通過大量的調(diào)查工作，向檢察機關提出了四條建議。一要進一步完善申訴案件的受理、立案、審查程序，執(zhí)法手續(xù)須規(guī)范，確保公正；二要不斷加強對生產(chǎn)、銷售偽劣食品、偽劣藥品懲治力度的監(jiān)督，確保市民安全；三要進一步保障律師在辦理刑事案件中的權利，給律師會見被告人、犯罪嫌疑人創(chuàng)造更好的條件；四要在崇明島大開發(fā)前選擇幾起典型案件，加大懲治腐敗宣傳教育力度，確保崇明大開發(fā)時干部隊伍不走歧路。吳益民律師的觀點得到了市人民檢察院檢察長吳光裕的充分肯定，并在工作報告中得到采納。

 

三

    吳益民樂于助人，心甘情愿幫助弱勢群體，不求任何索取，他在不惜余力地為那些無經(jīng)濟能力的人提供法律服務之余，又慷慨解囊獻愛心，資助了很多困難家庭，使這些家庭的孩子重返校園。有人評價他更象一位慈善家。

    吳某因動遷數(shù)次進京上訪，而且與政府情緒對立，是一起疑難復雜的動遷矛盾糾紛。吳益民接受市聯(lián)席辦基層組指派后，立即著手做勸服工作。吳益民了解到，吳某是一位殘疾人，妻子是外來妹，他倆都沒有工作，還有一位讀初二的女兒。吳益民在做勸服工作時，耐心地傾聽吳某的述說，從法律上、情理上對拆遷工作進行分析，指出吳某的不合理要求之處，希望他能夠積極配合動拆遷工作。其間，吳益民得知其女兒學習刻苦成績良好，但為了盡量減輕家中的負擔，從不亂花一分錢。當吳益民又得知吳某的女兒至今還拖欠學校的學費時，內(nèi)心有點辛酸，不能讓孩子面臨中止學業(yè)的可能。望著懂事的孩子，吳益民當即拿出5000元，作為補繳學費，并表示再資助數(shù)萬元，直至吳某的女兒完成初中、高中的全部學業(yè)。當孩子雙手接過5000元的瞬間，陽光般的笑容又重新回到她幸福的臉上。吳益民耐心的勸解和慷慨的舉動打動了吳某，很大程度上緩解了全家的困境，也打消了他想采取進一步過激行動的念頭。6月1日晚上，吳益民又邀請吳某一家共進晚餐，為其女兒慶祝“六一”兒童節(jié)。此時此刻，吳某倍感感動，他徹底打消了采取過激行為的想法。一起多年疑難復雜且影響極廣的動拆遷糾紛得以化解。