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“見義勇為”是否應當 認定為“工傷”？

2017年第05期    作者:虞菁    閱讀 8,780 次

一、見義勇為誰受益

       城市化進程迅速的當今，明哲保身似乎越來越成為主流價值觀。見義勇為這股顯見的正能量清流無疑溫暖無數你我他。有人會說是見義勇為行為中的“受益人”得益，使得本可能蒙受的損失未發(fā)生或減少了。 但是客觀上說，其實并沒有具體的個人受益，充其量是損害未發(fā)生，更多的情況下也是受害人。我認為受益的其實是整個社會每一個人。試想一下，促進社會公德心是這樣的循環(huán)：見義勇為行為彰顯了普通人伸張正義的勇氣，鼓舞哪怕只是很小一部分本不愿意伸出援手的人，更多人愿意為有需要的人提供幫助，不法者在出招前便多了一點顧慮，社會環(huán)境讓人有了多一點填補在犯罪行為與公權力救濟時間差中的安全感。這樣的安全感難道不是屹立于世界民族之林并為五湖四海向往之資本嗎？既然受惠的是每一個你我，那應該由何主體來回饋嘉獎？我試在下文討論這個問題。

二、現行制度及效果

      如何定義“見義勇為”，《新華字典》給出的解釋是：“看到正義的事，就勇敢地去做。”如果擴大解釋“義”，應當既包含了搶險救災保衛(wèi)國家利益，也包括路見不平保衛(wèi)他人利益。

目前，《工傷保險條例》將前者納入視同工傷范圍，也不斷有呼聲認為應當將保后者也納入該范圍，不能讓英雄既流血又流淚。

      反觀企業(yè)將面臨的情況，因見義勇為行為負傷經認定了工傷，該員工即進入了停工留薪期，其間，單位應當按原工資標準支付工資直至員工康復，然后根據工傷鑒定等級申請相應理賠。用人單位不能以《勞動合同法》第四十條、第四十一條中規(guī)定的無過失情況單方解除該員工。

      當企業(yè)需要為非自身受益的情況買單時，又會產生怎樣的效果？企業(yè)可能會尋找違紀理由開除該員工，當然不會被仲裁所支持。在只有義務沒有權利的狀況下反彈，法定的責任義務無法卸載，反彈會被制約，但其社會效果又是何如？企業(yè)可能在選聘或晉升時，過濾掉古道熱腸的員工，勇敢仗義不再被視為選拔人才的加分項而是減分項，甚至失業(yè)的潛在原因，于是更少的人會懷揣大愛的信仰，集體踏步從馬斯洛需求金字塔第四層向第五層進發(fā)。

      試想一下競合的情形，當員工身負要職時，見義勇為耽誤使命使企業(yè)受損失。如認定工傷，此時用人單位能否根據嚴重違反規(guī)章制度開除員工呢？這個問題不在此深入討論，但這是一種可能的尷尬局面。

三、建議

     應該用怎樣的形式或渠道來嘉獎越來越鮮見的活雷鋒？商鞅云：法者，國之權衡也。任何制度設計或者說游戲規(guī)則，應當考量如何“制衡”。權利與責任相適應，而不是能力與責任相適應。既然受益的是普羅大眾，那回饋的機制也應由整個社會或者代表社會利益的國家機構進行回饋。

     我認為理想的方式是：財政撥款，或設立見義勇為基金募集社會捐款，或向所有企業(yè)征收低比例的見義勇為保障金（可能類似于現行的殘疾人保障金和欠薪保障金），聘期專業(yè)人員對見義勇為行為在調查取證的基礎上進行認定，排除投機者，然后參照工傷待遇標準進行獎勵。如此，見義勇為人士可以得到社會的認同和獎勵，同時也可以享受企業(yè)給予的病假工資。如果遇到競合的情況，企業(yè)可以根據規(guī)章制度處理，但也不影響員工得到社會嘉獎。糾結一團的法律關系可以被厘清，誠如《圣經·馬太福音》云：讓上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。

     從業(yè)四年來，我擔任多家公司常年法律顧問，也代理過很多勞動者以及參與法律援助案件，對勞資雙方的沖突、立場有一些客觀的理解。以上的想法并沒有任何“屁股決定腦袋”的影響，只是想將自己的一些不成熟的小想法和建議，與大家分享；也但愿公共職能的設置，為勞資關系撥去一片烏云見晴天。

虞菁

上海唐毅律師事務所律師。

業(yè)務方向：勞動法、合同法。