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我們?cè)谏掀榻B了綠電交易的入門知識(shí)，同時(shí)簡(jiǎn)單對(duì)比了綠證交易和綠電交易的差別。那么在這篇文章，我們將會(huì)在電力市場(chǎng)及“雙碳”目標(biāo)的大背景下，看看這兩個(gè)交易是依循著什么思路在發(fā)展并行，又面臨著怎樣的現(xiàn)實(shí)銜接問題。

01      綠證與綠電交易政策比較

結(jié)合我們之前的綠證交易系列以及綠電交易入門篇的介紹，大家應(yīng)該已經(jīng)對(duì)綠電交易與綠證交易的差別建立起直觀樸素的認(rèn)知，也即一個(gè)是證電合一，一個(gè)是證電分離。但在具體政策設(shè)計(jì)方面，就細(xì)節(jié)方面又存在一些區(qū)別： 

02  綠證與綠電交易銜接的既存問題

(一)   不同市場(chǎng)供需關(guān)系不平衡

通常來說，企業(yè)為確保綠色電力使用生產(chǎn)的認(rèn)可度，主要使用綠電來源是自行投資建設(shè)的分布式可再生能源電站或向可再生能源電站直接簽署購電協(xié)議，再則是綠電交易項(xiàng)下的捆綁交易，而綠證交易后取得的綠證由于與實(shí)際電力分離等因素，整體認(rèn)可度較低，非企業(yè)第一選擇，因此企業(yè)綠電交易需求大于綠證交易需求。但在實(shí)際的可再生能源發(fā)電層面，可再生能源發(fā)電地區(qū)與可再生能源消費(fèi)地區(qū)存在較大程度的區(qū)域性不重合，而發(fā)電地區(qū)各省份基于各自消納責(zé)任比重向較發(fā)達(dá)城市供應(yīng)綠色電力的動(dòng)力亦不足，因此則導(dǎo)致整體市場(chǎng)上綠色電力供給不及于綠證供給，兩個(gè)市場(chǎng)上的供需情況出現(xiàn)斷裂。

(二)   不同市場(chǎng)環(huán)境溢出價(jià)值不統(tǒng)一

根據(jù)北京電力交易中心于2023年3月作出的相關(guān)分享，綠電較當(dāng)?shù)刂虚L期市場(chǎng)均價(jià)往往會(huì)溢價(jià)20.53-105.52元/兆瓦時(shí)，即每千瓦時(shí)存在溢價(jià)2分-1角；而綠證線上掛牌價(jià)格一般為50元/MWh，線下大宗交易價(jià)格多在20～50元/MWh，即基本每千瓦時(shí)存在溢價(jià)2分-5分，兩者價(jià)格存在一定程度的齟齬。同時(shí)，在價(jià)格形成機(jī)制上，兩者均存在市場(chǎng)化不足的情況，導(dǎo)致整體環(huán)境溢出價(jià)值不統(tǒng)一。

(三)   可再生能源環(huán)境價(jià)值重復(fù)計(jì)算

一方面，由于綠證實(shí)行證電分離機(jī)制，在我國當(dāng)前可再生能源消納制度中，購買綠證可以作為消納責(zé)任權(quán)重完成的手段之一，而這部分綠證對(duì)應(yīng)電量被消納后，又可以被認(rèn)為是可再生能源消納量，存在重復(fù)計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，更亟需解決的問題則在于綠電、綠證機(jī)制體現(xiàn)的環(huán)境價(jià)值與碳交易（包括碳排放配額和CCER，我們將在之后的文章介紹）等其他綠色機(jī)制下體現(xiàn)的環(huán)境價(jià)值重復(fù)計(jì)算問題。這些綠色機(jī)制目前尚缺乏一定的銜接政策，環(huán)境價(jià)值在各自獨(dú)立的市場(chǎng)規(guī)則下各自被計(jì)算申明，隨著日后各個(gè)機(jī)制的強(qiáng)化必然會(huì)出現(xiàn)一定的問題。

03  綠證與綠電交易市場(chǎng)銜接的后續(xù)努力

理想情況下，基于“證電分離”與“證電合一”的不同屬性，綠證交易和綠電交易應(yīng)當(dāng)是相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的良性關(guān)系。綠證交易與實(shí)際物理電力相分離，因此更加靈活，較少受電網(wǎng)物理約束以及電力交易市場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)則銜接問題；而綠電交易盡管靈活性欠缺，但是因?yàn)槭冀K和實(shí)實(shí)在在的電力能量捆綁在一起，因此更能保證唯一性，更好進(jìn)行溯源。因此國家政策層面也在努力實(shí)現(xiàn)證電市場(chǎng)的良性銜接。近來新出臺(tái)的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(發(fā)改能源[2023]1044號(hào))擴(kuò)大了綠證核發(fā)范圍，強(qiáng)化了綠證權(quán)威性與唯一性，在綠證與綠電銜接機(jī)制上作出了一大進(jìn)步。在1044號(hào)文作出政策上的銜接努力后，證電市場(chǎng)的貫通發(fā)展仍待實(shí)際觀察，我們認(rèn)為后續(xù)的綠色證電市場(chǎng)仍有以下可供完善的方面：

(一)   完善市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)交易活躍度

受限于前面所述的區(qū)域壁壘與地方保護(hù)及國內(nèi)國際技術(shù)成本差異等問題，綠電與綠證的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制都一定程度上存在著失靈情況。目前1044號(hào)文已經(jīng)在既有綠證綠電市場(chǎng)交易實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)交易問題，以強(qiáng)化有漲有跌的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制對(duì)綠證綠電背后所代表可再生能源環(huán)境價(jià)值的衡量，使其環(huán)境溢出價(jià)值更加有統(tǒng)一且科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)隨著市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制、二級(jí)交易市場(chǎng)建立等各項(xiàng)市場(chǎng)化機(jī)制的完善，綠證與綠電交易活躍度提高，隨著市場(chǎng)交易實(shí)踐而出現(xiàn)的問題與解決方案亦能夠帶動(dòng)整體綠色市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展與成熟。

(二)   完善可再生能源消納制度

我國的可再生能源消納制度與綠電、綠證交易制度有著較為緊密的背景聯(lián)結(jié)。但目前我國消納制度項(xiàng)下的消納指標(biāo)懲罰措施和力度較為有限，且主要約束省地方政府及電網(wǎng)公司等，對(duì)終端用戶約束有限，同時(shí)我國的綠電與綠證交易也是自主選擇，整體而言無法通過配額制度的實(shí)行來進(jìn)一步擴(kuò)大綠電綠證的交易規(guī)模，同時(shí)終端用戶選擇綠電、綠證交易的動(dòng)力亦有限。因此，需進(jìn)一步完善可再生能源消納制度，加強(qiáng)用戶側(cè)的消納責(zé)任，以此擴(kuò)大綠電交易與綠證交易的交易規(guī)模，同時(shí)避免由于“指標(biāo)到省”而導(dǎo)致的電力交易市場(chǎng)出清價(jià)格扭曲。

(三)   進(jìn)一步探索各種綠色機(jī)制銜接問題，避免環(huán)境價(jià)值重復(fù)計(jì)算

如前所述，目前隨著1044號(hào)文的頒布，綠證交易與綠電交易更多是在實(shí)踐層面的銜接貫通問題，而在政策層面仍亟待解決的正是綠色證電市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)的銜接，厘清二者所表征環(huán)境價(jià)值的兌現(xiàn)問題，我們將在碳交易系列中與大家進(jìn)一步探討相關(guān)的問題。