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日前，國資委就境外國有產權的管理，發布了《關于進一步加強中央企業境外國有產權管理有關事項的通知》（以下簡稱“通知”），對境外國有產權的代持、境外國有產權的劃轉以及相關的監管措施進行了進一步的規范。新規主要包括以下幾個內容：
一、嚴控個人代持境外國有產權和特殊目的公司
《通知》要求，嚴控新增個人代持境外國有產權，確有必要新增的，統一由中央企業批準并報送國資委備案。對于個人代持境外國有產權，要采取多種措施做好產權保護，并根據企業所在地法律和投資環境變化，及時予以調整規范。對于特殊目的公司，要逐一論證存續的必要性，依法依規及時注銷已無存續必要的企業。確有困難的，要明確處置計劃，并在年度境外產權管理狀況報告中專項說明。
我們理解，國資委此舉，旨在通過對個人代持境外國有產權的增量和存量采取不同的管理手段，進一步加強對境外國有產權的管理。對于新增個人代持境外國有產權，需要氧氣批準并報送國資委備案；對于已經采取該種方式進行管理的境外國有產權，要求企業論證存續的必要性，并制定處置計劃以及在進行專項報告，及時調整管理方式，并及時注銷非必要的境外企業。
二、 境外國有產權的交易和劃轉
根據《通知》的要求，境外國有產權的交易和劃轉在遵守所在地法律法規的基礎上，仍需根據國有資產交易監督管理的相關原則進行。
境外企業國有產權在國有全資企業之間流轉的，可以比照境內國有產權無償劃轉管理相關規定，按照所在地法律法規，采用零對價、1元（或1單位相關貨幣）轉讓方式進行。
此前，在國資委就無償劃轉國有企業產權的相關管理規定中，也對國有企業境外產權的劃轉做出了相同的規定，我們理解，此次在針對境外國有產權管理的專門通知中再次重申有關規定，旨在是國有企業能夠在相關方面均能夠有法可依且能夠互相印證，從而進一步管理好企業的產權。
《通知》同時還反復強調了國有資產交易的管理原則，如進行境外國有產權（資產）交易時，應依法合規開展評估，并依法依章程履行決策程序。如果境外國有產權（資產）對外轉讓、企業引入外部投資者增加資本要盡可能多方比選意向方。具備條件的，應當公開征集意向方并競價交易。
三、 對境外國有產權開展全面監管
根據《通知》規定，對境外國有產權的監管主要作出了以下幾項要求：
一是要對境外國有產權的情況制定專項報告。中央企業要加大境外產權管理監督檢查力度，與企業內部審計、紀檢監察、巡視、法律、財務等各類監督檢查工作有機結合，實現境外檢查全覆蓋。每年對境外產權管理狀況進行專項分析，包括但不限于境外產權主要分布區域、資產規模、經營業務、公司治理、上一年度個人代持境外國有產權和特殊目的公司整體情況及規范情況、境外國有資產評估（估值）及流轉情況、境外產權監督檢查情況等。
二是及時發現問題及時匯報。中央企業對境外產權管理中出現的重要情況和重大問題要及時請示或報告國資委。
三是對于相關責任人要依法依規處理。中央企業及各級子企業經營管理人員違反境外國有產權管理制度等規定，未履行或未正確履行職責，造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，按照《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》（國資委令第37號）等有關規定，對相關責任人嚴肅追究責任，重大決策終身問責；涉嫌違紀違法的問題和線索，移送有關部門查處。
有鑒于上述內容，我們理解，針對境外國有產權的管理，國資委此次的通知旨在進一步優化境外國有產權配置，防止境外國有資產流失。尤其是針對個人代持境外國有資產的情況，國資委出臺了措施進行嚴控，并要求企業進一步就現有的情況進行匯報，以便能夠及時掌握有關情況，控制資產流失的風險。
滬公網安備 31010402007129號
