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金山區律師充分發揮法律專長和社會責任心

積極投身社區的安置幫教工作

2013年第08期    作者:金山區律工委    閱讀 8,548 次

　　近年來，金山律師在區律師工作委員會的有效組織下，積極參與對社區服刑人員和刑釋解教人員的幫教工作，秉持“幫教一個對象，挽救一個家庭，平安一個社區”的良好意愿，充分發揮律師的法律專長和社會責任心，幫助社區服刑人員和刑釋解教人員融入社會，為社會穩定和諧奉獻力量，為構建“創業金山、宜居金山、和諧金山”作出積極的貢獻。

　　 一、加盟社會幫教志愿者協會成為生力軍

　　在金山區律師工作委員會的積極組織下，金山律師異軍突起，迅速成為金山區社會幫教志愿者協會的生力軍。金山區社會幫教志愿者協會成立于2007年11月14日，是由志愿從事社會幫教工作的社會各界人士、機關、企事業單位組成的非營利性社會團體。工作對象為社區服刑人員和刑釋解教人員。截止至2012年，本區五年期內刑釋解教人員2373人（其中刑釋2084人，解教289人），幫教率99.75%，安置幫教工作為預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪、維護社會穩定發揮了獨特的積極作用。2012年12月10日，金山區社會幫教志愿者協會第二屆會員代表大會在區政府會議中心召開。會上，金山區律工委主任、群成律師事務所主任汪灝當選為本屆理事會副會長，郁志焱、金奉科、楊雪元、沈人類、莊麗紅、李青等六位金山區的律師事務所主任當選為理事會理事。金山律師對于安置幫教工作的支持，進一步發揮了律師在和諧社會、法治社會建設中的積極作用，完善了社會服務網絡，弘揚了廣大社會幫教志愿者的奉獻精神。由于金山律師的有力加盟，金山區社會幫教志愿者協會的力量更加壯大，目前有個人會員556名、單位會員25家。

　　經金山區律師工作委員會與金山區社會幫教志愿者協會積極協商，切實明確了律師志愿者在安置幫教工作中的工作范圍為：一是對服刑和在教人員回歸社會前、回歸社會時加強思想教育、提供義務法律咨詢；二是依法引導和扶持刑滿釋放、解除勞教人員的就業問題；三是對刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，落實其可能重新違法犯罪的預防措施；四是有助于發揮律師業務特長的其他志愿幫教事項。

　　二、緩解安置幫教經費難關

　　隨著安置幫教工作的深入，隨之而來的困難也漸漸顯露。金山社會幫教工作一直面臨著經費困難的問題，協會經費有兩部分組成：一部分為會員會費，另一部分為社會捐助。幫教志愿者都是義務工作，自己出錢出力甚至幫助幫教對象安排工作，靠現有會費和社會捐助開展此項工作有很大的困難，對此，金山律師志愿者想方設法，積極協助解決這一難關。協會理事會副會長、金山區律工委主任、群成律師事務所主任汪灝律師作為區政協委員，于2011年2月提交了一份《關于設立安置幫教基金的建議》的提案，其中對于安置幫教工作經費問題提出建議：一是區級、鎮級財政安排專項資金用于此項工作；二是由有關部門發文，區屬國有和鎮屬集體企業捐助協會資金；三是由區級層面出面協調社會各界“有錢出錢，有力出力，有崗位出崗位”。該提案內容受到了各方的關注與重視，并取得了階段性的成果。

　　2012年11月21日，上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過了《上海市安置幫教工作規定》，其中第三條指出：“各級人民政府應當加強對安置幫教工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，并將安置幫教工作經費納入同級財政預算。”圍繞《上海市安置幫教工作規定》的出臺和落實，汪灝等金山律師志愿者繼續深化前期成果，進一步向區有關部門提出確保安置幫教經費落實的細化措施，大大緩解了協會的經費困境，使得安置幫教工作能夠繼續有力而持續地發展。

　　三、創出多種志愿幫教模式

　　金山律師志愿者的加入有效地增強了專業法律幫教，進一步加強開展了對安置幫教人員的系列學習宣傳活動，幫助特殊對象普及法律知識，推進了各項要求的落實，并創出多種幫教模式。

　　積極參與就業幫教與安置幫教，始終是金山律師安置幫教工作的重中之重。2012年金山區先后有5名刑釋解教人員被安置在協會的過渡性就業基地或通過協會推薦找到了工作。協會還充分利用有限的資金扶助生活困難的幫教人員，幫助他們渡過難關，樹立生活的信心。其中，金山律師志愿者在積極參與對這5名刑釋解教人員的幫教時，有針對性地宣傳與安置幫教對象密切聯系的基本法律知識，開展結對模式，實行“一幫一”、甚至“多幫一”的幫教工作模式，有效普及了刑釋解教人員的戶口辦理、社會保險、就學、就業指導、技能培訓、參加工作及自主創業等相關問題的規定，并對參與過渡性安置基地建設的公民、法人和其他組織，宣傳按照相關規定可享受的補貼和優惠政策，加強其對安置幫教對象的幫困扶持力度。

　　金山律師還在參與相關鎮的安置幫教工作中積極探索新模式。金山律師在參與金山區亭林鎮安置幫教工作時，與亭林司法所聯合，闖出了構建社會幫教階梯式管理模式的新思路，即圍繞“一個中心、兩個層面、三級管控、四個片區”的原則，組織律師幫教志愿者對刑釋解教人員開展幫教工作。以預防和減少其重新違法犯罪為中心，在重點幫教對象“一對一幫教”和一般幫教對象“一對多幫教”兩個層面上，均有三個等級落實管控工作。在第一個層面存在司法所、片區負責人、律師幫教志愿者三個等級；在第二個層面存在村居司法行政工作綜合服務站、村居安置幫教聯絡員、信息員三個等級，并將亭林鎮分成四個片區，每個片區指定兩位負責人具體負責落實部署本片區志愿者的幫教工作，這種方式得到了律師幫教志愿者的積極響應。在律師志愿者管理的新模式下，律師志愿者和司法所在幫教對象不穩定因素排摸和處置方面表現得更為積極主動。

　　四、開展進大墻幫教活動有聲有色

　　2013年3月14日，群成律師事務所王丹鳳、何群華兩位律師在金山區司法局的帶領下，與其他幫教志愿者們一同前往上海市五角場監獄，對15名金山籍服刑人員開展獄內幫教活動。活動上律師志愿者等介紹了本區經濟社會建設發展情況及安置幫教工作情況，并就他們回歸后面臨的生活、就業和住房等所關心的實際問題進行了現場解答，還分別與服刑人員簽訂了結對幫教協議書，交談了解了他們的生活、改造及思想狀況，給他們帶去了家人的問候與期望。兩位律師志愿者送上了有關法律和心理學的書籍，重點進行了有關法律知識的宣傳和解答，受到了金山籍服刑人員的歡迎。服刑人員紛紛表示要好好改造，爭取早日回歸社會。

　　對于一個犯罪判刑被剝奪自由的人來說，刑期是有期限的，而思想改造、遵紀守法卻是一輩子的事情。要讓這些曾經涉足犯罪泥潭，“免疫”能力不強的失足者，能真正做到脫胎換骨，成為一個對社會有用的人、法律意識強烈的人，這是一件十分復雜而又艱苦的工作，但金山律師及其他志愿者在組織部門的領導下仍一如既往地貢獻著自己的力量。

　　在取得明顯成績的基礎上，金山律師志愿者滿懷信心地提出了下階段安置幫教、志愿幫教“四個更加”的工作思路，即：律師志愿者更加走近安置幫教對象，把法律傳播到最需要法律的人的身邊，有利于增強其法律意識，增強其回歸社會、做守法公民的信心；律師志愿者更加注重提高幫教質量，確保幫教的法律含金量，有效預防其重新犯罪，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護社會的和諧穩定；律師志愿者更加注重社會責任感和社會形象，不斷傳遞社會正能量；律師志愿者更加注重在社會幫教志愿者協會中作用的發揮，有效助推協會的蓬勃生機。

　　我們相信，在“四個更加”的努力實踐中，金山律師志愿者一定會持續成為社會幫教事業中一道亮麗的風景！●